7月23日，受省政府委托，省审计厅厅长白剑峰向省十四届人大常委会第十一次会议作《浙江省人民政府关于2023年度省级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》。这份报告涵盖哪些内容？请看权威解读。

一、坚持和加强党的全面领导决定了审计体制改革。今年的审计工作报告如何体现党对审计工作的全面领导？

答：浙江审计始终把坚持和加强党对审计工作的全面领导作为最高政治统领，落实到审计工作全过程各方面。一年来，审计机关深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚定按照习近平总书记提出的“四个坚持围绕”要求谋划和开展审计，坚决做到如臂使指。如审计工作报告中，“聚焦财政政策提质增效开展财政收支审计”是坚持围绕党和国家中心工作，着力反映党中央路线方针政策在我省财政管理方面的贯彻执行情况；“聚焦共同富裕先行开展重点民生审计”是坚持围绕以人民为中心的发展思想，着重反映人民至上理念的具体落实情况；“聚焦统筹发展和安全开展重大风险防范审计”和“聚焦国有资产增值增效开展国有资产管理审计”是坚持围绕总体国家安全观，揭示和推动防范化解重点领域风险隐患；“违纪违法问题线索移送和查处”是坚持围绕促进党的自我革命，加强对权力运行的监督制约，充分发挥审计在反腐治乱方面的积极作用。

二、过去的一年极不平凡，从审计的角度看，我省省级预算执行和其他财政收支总体情况如何？

答：从审计结果看，省级财政预算执行总体情况良好，各项工作取得积极成效。一是提高政策实施精准度，推动经济稳进向好。坚持集中财力办大事，构建“8+4”经济政策体系，安排省级财政资金1006.8亿元。落实税费支持政策，延续实施阶段性降低失业保险费率至1%政策，为市场主体减负2594.9亿元。实施扩大有效投资“千项万亿”工程，落实省以上资金160亿元用于高水平交通强省建设。二是强力推进“创改开”，增强高质量发展动力。启动实施“415X”先进制造业集群培育工程，“4+1”专项基金签约210亿元对口支持先进制造业集群和“专精特新”中小企业。加大对中小企业扶持力度，全省中小企业政府采购合同金额达1558.72亿元。支持科技强省建设，2021年至2023年省级财政科技资金投入年均增长36.1%。助力开放提升，积极落实13.92亿元支持出口信保等稳外贸举措。三是加大为民办实事力度，不断增进民生福祉。实施公共服务“七优享”工程，扎实推进省政府十方面民生实事落地见效，全省一般公共服务预算支出用于民生的比例达75.5%。落实10.23亿元支持重点群体就业和保障特困、低边等家庭人员医疗救助。深化义务教育“钱随人走”转移支付改革，下达省以上补助资金55.25亿元。城乡收入倍差、低收入农户与全省农民收入倍差分别缩小到1.86、1.88。四是深化财政体制改革，不断完善管理举措。开展新一轮省对市县财政体制改革，建立健全基本财力保障机制和财政激励政策体系。出台办法健全政府机关过紧日子评价体系，全省非刚性、非重点项目支出预算压减6.2%。

三、《中华人民共和国审计法》规定，审计工作报告应当报告对预算执行、决算草案以及其他财政收支的审计情况，以及对国有资源、国有资产的审计情况。今年的审计工作报告如何体现？

“立足经济监督定位聚焦主责主业”是审计部门的看家本领。一年来，浙江审计紧盯财政财务收支真实合法效益，做实常态化“经济体检”，今年的审计工作报告加大了预算执行、国有资产管理等方面问题的揭示力度。比如：省级财政管理及决算草案编制审计反映了国有资本经营预算覆盖面不全、应交收益核定不准确、预算绩效关键环节管理薄弱等问题，省级部门预算执行审计反映了预算支出刚性约束不足、公款竞争性存放和政府采购政策执行不力，以及部门下属企业违规返利、收入确认不及时等问题，市县财政审计反映了专项债券资金未及时形成实物量、项目融资收益难以平衡、重点财政专项资金提取使用不合规等问题，国有资产审计反映了企业重大资金使用决策不规范、风险管控不到位，行政事业单位违规出租资产、租金未及时上交国库，以及市县工业废气、土壤污染等防治不力问题。  

四、党的二十届三中全会指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。一年来，浙江审计在助推高质量发展方面重点关注哪些内容？

答：一年来，浙江审计对标对表深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升决策部署，紧扣高质量发展这一首要任务开展审计监督，重点关注先进制造业要素保障、科技资金管理使用、重大交通枢纽建设、土地综合整治、市县贯彻落实重大经济决策部署等情况。如：先进制造业要素保障方面，反映了8个县46个重点制造业项目推进不及预期，6个县土地资源供给不足影响重点制造业项目及时落地等问题；土地综合整治成效方面，反映了10个县25个土地综合整治项目整治后耕地数量或质量未达标等问题；市县贯彻落实重大经济决策部署方面，反映了8个县部分招商引资项目缺乏有效监管，未达预期绩效等问题；重大交通枢纽建设方面，反映了部分项目存在断头路、梗阻路等问题，交通枢纽功能实现受制约。尤其是根据省委省政府工作部署，连续6年对杭州第19届亚运会进行跟踪审计，一体推进揭示问题、规范管理和完善制度。

五、在发展中保障和改善民生是中国式现代化的最大任务。一年来，浙江审计在加强重点民生资金和项目监督方面开展了哪些工作？

答：习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。一年来，浙江审计认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，紧扣共同富裕先行奋斗目标，注重揭示民生领域存在的短板弱项，推动各项惠民富民利民政策落地见效。比如加大对共同富裕涉农相关政策和资金、就业补助资金和失业保险基金、医疗医保医药联动改革、高校建设等方面的审计力度，发现了部分市县违规发放就业补助资金和失业保险基金，部分公立医院医学检查检验互认惠民政策落实不力，部分医用耗材集中采购中标价高于原采购价等问题。特别是对省级和46个县的共同富裕涉农政策和资金审计发现了25个县7.89亿元涉农财政资金未及时分配使用、部分村集体自身造血能力不足等问题，省委主要领导批示要求做好督促整改工作，有关地方、部门积极采取整改措施。截至目前，已整改问题金额7.32亿元，制定完善制度机制116项，追究责任50人次。

六、党中央要求，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全保障高质量发展。一年来，审计在推动防范化解重大风险方面做了哪些工作？

答：推动高质量发展，必须守好安全底线。浙江审计牢固树立总体国家安全观，认真贯彻高质量发展和高水平安全良性互动的要求，把推动防范化解重大风险摆在审计更加突出的位置，积极发挥审计触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用，及时反映苗头性、倾向性问题，推动守住不发生系统性区域性风险的底线。一年来，重点关注了政策性融资担保体系建设、城市商业银行风险管理、海洋生态保护等领域，揭示了政策性融资担保机构批量担保业务风控存在薄弱环节；2家城市商业银行4.36亿元贷款已经具备不良贷款特征但未纳入不良资产管理，164.43亿元融资未按要求进行统一授信；部分海洋资源长期低效利用或被违规占用等问题。通过揭示重点领域风险隐患，积极提出解决问题和化解风险的建议，督促问题整改、推动完善管理，维护省域经济安全。

七、本年度审计工作报告揭示的重大违纪违法问题线索，有哪些特点？

答：习近平总书记强调，审计要充分发挥在推进党的自我革命中的独特作用。浙江审计深刻领会推进党的自我革命重大意义，将反腐治乱作为重要职责，充分发挥审计独立性强，没有自身利益羁绊的优势，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，切实维护党纪国法。2023年6月至2024年5月，省审计厅共移送违纪违法问题线索88件，共跟踪督促办结历年移送案件54件，处理处罚115人，追缴违法所得及罚金1.19亿元。审计工作报告对88件问题线索逐条梳理，总结出4方面特点：一是领导干部失职渎职等问题不容忽视；二是违反财经纪律和廉洁纪律等问题依然多发；三是资源富集、资金密集领域的违纪违法问题较为突出；四是工程建设领域违纪违法等问题仍需加强治理。

八、审计整改关乎治理成效和审计权威。今年审计整改工作有哪些重要举措？

答：习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。省委、省政府高度重视审计整改工作，省委、省政府主要领导多次在审计上报材料上批示要求落实审计整改。浙江审计认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委省政府工作部署，纵深推进审计整改。一是数字赋能落实闭环管控。依托审计整改一体化智能管理系统，对全省审计发现问题做到“改”要坚决到位、“钱”要全力追回、“人”要严肃处理、“治”要系统集成。二是构建机制打好审计整改“组合拳”。健全问题发现、整改跟踪、办结销号、验收确认闭环机制，适时开展审计整改“回头看”，加大对重点问题整改的跟踪督促。同时，促进举一反三、抓本治源，做到既“治已病”，更“防未病”。三是完善制度严肃追责问责。今年上半年，省纪检监察机关和省审计厅联合制定了纪检监察监督与审计监督贯通协同工作流程，对审计整改追责问责操作程序进行了规范。下步，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，将按照工作流程，严肃查办问责，推动审计揭示问题彻底整改，决不允许“高高举起、轻轻放下”。