家政服务要让用户“请得起”，需要尽可能让家政服机构和家政服务人员轻装上阵，需要尽可能减负增效，条例重点针对取得家政服务机构码的家政服务机构，设定了“三费一券”措施，支持家政行业发展。

第二十八条 设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门对取得家政服务机构码的家政服务机构，可以结合其信用评价情况，采取员工体检、培训、保险等费用补贴以及消费券定点兑付等措施，扶持其发展。

【解读】二十八条第二款具体明确了费用补贴支持的类型，并明确了需要结合家政服务机构的信用评价情况。

一是员工体检。家政服务人员定期体检，是保证家政服务质量的重要保障。由于家政服务人员在提供服务过程中，尤其是居家家政服务，还有服务对象是体弱老年和婴幼儿的情况下，家政服务人员的健康保障至关重要。否则，在家政服务人员提供继续性的家政服务过程中，可能会导致家政服务对象遭受身体影响乃至感染、传染或发生其它意外情况。但是，要对家政服务人员进行定期的体检，会产生一笔不菲的费用，尤其是要定期进行且有些特殊家政服务还需要升级体检项目的情况下。导致很多家政服务机构和家政服务人员不愿意体检。为了鼓励家政服务机构和家政服务人员定期体检，提升家政服务市场家政服务人员的健康状况，确保家政服务用户可以获得具有健康保障的家政服务质量，条例提出了对体检费用可以进行补贴的方式，用以支持家政行业发展，提高家政服务人员体检积极性，缓解家政服务机构体检费用压力。当然，条例并未对体检费用补贴进行强制性规定，主要是考虑家政服务人员队伍的不断扩大，整个家政服务市场的体检费用也是一笔不少的支出。所以条例规定的是“可以结合其信用评价情况，采取员工体检、培训、保险等费用补贴以及消费券定点兑付等措施，扶持其发展。”另外，需要说明的是，这一条进一步强化了家政服务机构化的导向，就是这些补贴的前提是“对取得家政服务机构码的家政服务机构”，也就是说没有取得家政服务机构码的家政服务机构，政府不会安排补贴。

如温州市全面优化家政服务人员就业生态，推出一整套家政服务人员专项补贴套餐，其中包括每人每年200元的家政人员免费体检补贴、非温户籍的家政人员300元、500元、800元的首次来温就业路费补贴，降低家政人员在温就业成本。为家政服务人员每人每年提供价值50元的人身意外保险补贴，为家政服务人员从事家政工作的安全提供兜底保障。

二是培训补贴。在家政服务的供方市场中，主流的是没有接受过家政服务专业培训的低学历人员，技能、职业精神都处于自然状态。部分家政服务人员可能在家政服务的部分类别上具有一定的优势，但也不够全面。菲律宾家政服务市场的发展经验表明，建立一套健全成熟的家政服务人员培训体系对提升家政服务人员素质、提高家政服务质量、提高家政服务用户的满意度具有重大影响。但是，由于家政服务人员相对稳定性差、培训意愿弱、培训成本高等原因，导致实际上培训流于形式、培训组织困难，为此条例规定了政府可以通过培训补贴的方式扶持家政服务机构开展培训活动。

三是保险补贴。浙江省人民政府办公厅《关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》（浙政办发〔2019〕70号）就提出，鼓励有条件的地区全额补贴基本项目费用，使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等支持家政服务培训，鼓励有条件的地区组织家政企业和从业人员统一投保并实行保费补贴。保险公司条款分成全国性条款和地方性条款，地方性条款在我们这里备案，全国性条款在国家金融监管总局备案。另外，保险机构可以使用家政人员的专属产品，也可以使用雇主责任险和意外险的通用条款。

四是消费券定点兑付。条例鼓励有条件的地区发放家政消费券，开展家政消费促进活动，支持家政服务行业发展。如衢州在2021年发放了消费券，第一类和第二类96811“信安分”家政服务消费券分别于7月26日和8月26日开始在线领取，目前，领券用户共下单预约服务19346单。从累计服务数看，礼包类占比超四成，清洗类占比超两成，其中，下单预约前三名居家礼包、安全礼包和清洗空调；下单预约第四至第六名的是，清洗油烟机、清洗洗衣机和除四害礼包。

五是结合信用评价情况。将信用评价与政策扶持相结合，规定设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门对取得家政服务机构码的家政服务机构，可以结合其信用评价情况，采取员工体检、培训、保险等费用补贴以及消费券定点兑付等措施，扶持其发展。具体的信用评价情况需要由主管部门制订相关细则，并形成具体的挂钩方式。条例为了推动家政服务机构的规范化发展，规定只有获得了家政服务机构码的家政服务机构才能享受政策，也就是说未获得家政服务机构码的家政服务机构，不得享受相应的费用补贴政策。

本条第二款是对推动家政服务机构发展的总体举措作了概括描述。我省已针对家政服务产业推出了多维度的扶持政策，比如此外还提出开展家政企业公共信用综合评价，对信用等级较高的企业减少监管频次，提供融资、租赁等方面的便利服务。条例虽然列举了政府可以采取的扶持政策，但后续可以不断推出新的政策。