（2022年11月29日公告）

2022年6月至8月，省审计厅组织17个审计机关对省本级及杭州市余杭区等19个县（市、区，以下简称县）2020年至2022年6月底农业高质量发展情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、审计评价

审计结果表明，2020年以来，全省各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的决策部署，高水平实施农业“双强”行动，全力提升重要农产品增产保供能力，持续深化农业供给侧结构性改革，全面推进农业高质量发展。全省县域农业农村信息化发展水平连续三年居全国第一，2021年以来全省夏粮生产工作连续两次获农业农村部通报表扬。但审计中也发现，部分地区存在资金使用管理不规范、粮食生产发展政策落实未到位、高标准农田建设管护不合规、农业绿色发展有待加强、产业融合发展有待改进、农业“双强”突破力度不足等问题。

二、审计调查发现的主要问题

（一）涉农资金管理方面问题。

1.涉农资金预算执行进度偏慢。6个县由于前期准备不充分等原因，拨付使用省级农业农村高质量发展专项资金等涉农资金不够及时，预算执行进度偏慢，财政资金绩效未充分发挥。

2.涉农资金滞留乡镇。3个县的9个镇（街道）4849.09万元涉农资金长期滞留，未及时拨付到受益主体。

（二）粮食生产发展方面问题。

1.种粮补贴资金发放不精准。一是13个县部分种粮户、村干部虚报冒领补贴资金302.27万元。二是4个县种粮补贴政策执行不到位，应补未补。三是5个县补贴对象信息更新不及时，补贴发放不合规或应发未发。

2.粮食贷款贴息政策执行不到位。5个县存在未按规定制定粮食生产贷款贴息工作会商制度、政策执行不规范、宣传不到位等问题。

（三）农田建设和管护方面问题。

1.高标准农田建设项目选址不合规。10个县4586.14亩高标准农田建设项目选址在25度以上坡地等不符合要求区域、侵占公益林。

2.高标准农田建设项目专项规划衔接不到位。因规划之间不衔接，2个县8912.76亩高标准农田被占用，造成投资浪费。

3.高标准农田建设管理不规范，工程质量不达标。一是11个县38个高标准农田建设项目存在未公开招标、未按程序变更审批等管理不规范问题。二是5个县7个高标准农田建设项目偷工减料、工程质量不达标。三是3个县33个高标准农田建设项目建成后耕地质量不达标、未配套灌溉设施。

4.高标准农田建设管护资金使用不规范或闲置。6个县因项目建设进度慢、资金审核把关不严，导致818.9万元资金使用不规范，2393.17万元资金闲置，19个项目未及时送审结算。

5.高标准农田后续管护不到位。一是9个县部分高标准农田存在未设置标志标牌、农田设施毁损、抛荒等管护不到位问题。二是2个县5.61万亩高标准农田未按规定上图入库。三是4个县6.15万亩高标准农田未划入永久基本农田（或储备区）管理。

（四）农业绿色发展方面问题。

1.“肥药两制”改革有待进一步加强。一是3个县反映“肥药两制”改革数字化管理系统“浙农优品”存在系统不稳定、使用频率低等问题。二是9个县存在农资店数字化管理系统中肥药登记与实际进存数量品种不符、肥药实名制购买登记制度落实不到位、农业生产者未真实完整记录使用肥药信息、废弃包装物回收处置不及时等问题。

2.商品有机肥政策执行不到位。5个县存在商品有机肥推广任务未完成、财政补助资金闲置、超标准补助等问题。

3.农产品质量安全检测存在短板。4个县存在农产品检测靶向性不强、检测及处理时效性长、抽样检测制度不健全等问题。

（五）产业融合发展方面问题。

1.产业融合发展项目建设进度偏慢。4个县11个产业融合发展项目因前期政策处理、土地指标落实难等原因，导致建设进度较慢，财政资金闲置。

2.产业融合发展项目后续运维管护不到位。2个县项目后续运维管护缺失，部分项目闲置或改变用途，未发挥预期效益。

3.产业融合发展项目资金使用不合规。2个县产业融合发展部分项目超范围使用财政资金共计172.74万元。

（六）农业“双强”突破方面问题。

1.未完成创建目标任务。3个县25个农业“双强”项目未如期建设，未达到上级下达的年度创建任务数。

2.项目推进缓慢。因用地指标未落实等原因，7个县26个项目建设进度偏慢，财政资金闲置。

3.财政资金使用不规范。因审核不严等原因，3个县10个项目存在超标准、超范围补助，资金未专款专用等问题。

三、审计处理意见和建议

对本次审计发现的问题，相关审计机关均已经出具了专项审计调查报告，提出了审计处理意见和审计建议；浙江省审计厅已依法出具了综合报告，并提出了进一步落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、深化“肥药两制”改革、推动产业高质量发展等审计建议。

四、审计整改情况

针对审计调查发现的问题，省级有关部门和相关地方党委、政府高度重视，部分资金管理不规范问题已完成整改，其他问题正在全力推进整改落实。