浙江省现代化交通物流体系建设实施方案（2023-2027年）

（征求意见稿）

交通物流是经济发展的“经脉”，在支撑现代化产业体系建设、推动经济社会高质量发展和服务构建新发展格局中发挥着先导性、基础性、战略性作用。为加快推进我省现代化交通物流体系建设，编制本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会和省委十五届二次、三次、四次全会精神，坚持以“八八战略”为指引，围绕建设国内国际“双循环”战略枢纽，全面对接省委省政府“三个一号工程”和“十项重大工程”等战略部署，深入实施交通物流基础设施、服务网络、组织运行、产业融合、行业治理五个现代化提升行动，着力打造内畅外联、一体协同、绿色智慧、动能强劲、安全有序的现代化交通物流体系，为建设浙江特色现代化产业体系、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章当好开路先锋。

（二）主要目标

到2027年，全面构建“一核三枢五廊多节点”交通物流基础设施总体格局；加快完善辐射全球、服务全国、覆盖全省、畅达城乡的交通物流服务网络；创新组织互联互通、低碳绿色、技术先进、韧性可靠的交通物流运营模式；推动交通物流枢纽经济发展能级提升，促进交通物流与一二三产融合发展；形成统一开放、竞争有序的交通物流市场，基本建成与我省特色现代化产业体系发展需求相符并适度超前的现代化交通物流体系，成为全国物流成本最低、效率最高省份之一，交通物流综合实力位居全国前列。

表1  现代化交通物流体系建设目标指标表

二、深入实施交通物流五个现代化提升行动

（一）基础设施现代化提升行动

1.做强宁波舟山港核心牵引。提升宁波舟山港主枢纽功能，加快建成穿山、北仑、金塘－大榭、梅山等4个千万级集装箱泊位群，提升油气、煤炭、矿石等3大亿吨级大宗散货泊位群能力。统筹推进深水航道锚地建设，畅通港口后方铁路、公路、内河及管道集疏运网络，联动发展其他港口资源。到2027年，基本建成以宁波舟山港为核心的世界一流强港，宁波舟山港货物吞吐量、集装箱吞吐量规模分别保持全球第1和全球前3。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委，宁波、舟山市政府，省海港集团按职责分工，下同）

2.提升三大交通物流枢纽能级。杭州重点推进空港物流园区、江东物流园区、萧山白鹿塘无水港等建设，打造以“邮快跨”为特色的国际航空货运枢纽和具有全球影响力的物流供应链配置中心，萧山机场货邮吞吐量超100万吨/年。温州重点推进乐清湾和状元岙港区、龙湾国际航空枢纽、鹿城西部多式联运枢纽等建设，打造近洋国际航运中心和区域性国际航空枢纽，温州港集装箱吞吐量突破200万标箱。金华—义乌重点推动华东国际联运港、义乌国际陆港双核错位发展，加快杨梅塘国家铁路一级货运中心站、义乌（苏溪）集装箱办理站等建设，打造中欧班列华东集结中心和全国快递分拨集散中心，中欧班列开行数超3000列、快递业务量超180亿件。（责任单位：杭州市、温州市、金华市、义乌市政府，省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、杭州铁路办事处、民航浙江安全监管局、省邮政管理局，省海港集团、省机场集团）

3.构筑五大交通物流骨干廊道。浙中义甬舟走廊重点推进金甬铁路、甬舟铁路、六横公路大桥、甬金高速改扩建、甬金衢上高速等建设，深入实施义甬舟开放大通道西延工程，拓展西向海铁联运物流网络和中欧班列（义新欧）集货网络，打造海陆联动双向开放大通道。浙东沿海走廊重点加快甬台温高速公路改扩建、象山港二通道等建设，推动甬台温铁路货运能力释放，开展沪甬、沪舟甬跨海通道前期谋划工作，实现沿海通道扩容升级。浙北沿湾走廊重点推进浙北高等级航道网、杭甬运河宁波段三期、杭绍甬智慧高速等建设，提升杭州湾南北两岸交通物流通道能级。浙沪沿路走廊重点推进沪乍杭铁路、杭淳开高速、钱塘江三级航道整治等工程建设，打造浙沪高效互联大通道。浙西南金丽温走廊重点推进衢丽铁路（丽水至松阳段）、衢宁铁路（衢州至松阳段）、温武吉铁路、瓯江航道整治、合温高速、乐永清高速等工程建设，开展金温货线（永康-温州段）电气化改造、状元岙港区铁路支线等研究，打造支撑浙西南开放发展的交通物流大通道。到2027年，全省综合交通线网总规模超15万公里，线网面积密度达143公里/百平方公里，排名全国前列。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、杭州铁路办事处，省交通集团、省海港集团，各相关市政府）

4.积极培育区域交通物流节点。嘉兴依托海河联运枢纽、全球航空物流枢纽、生产服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地等建设，打造长三角核心区“公铁水空”联运枢纽。湖州依托湖州铁公水综合物流园、长兴综合物流园等建设，打造以内河水运为特色的浙北物流枢纽。衢州依托衢江港区、龙游港区、衢州机场迁建等建设，打造四省边际多式联运枢纽港。绍兴依托柯桥港区、诸暨市公铁水联运中心、嵊州港物流园等建设，打造融杭联甬的区域性物流枢纽。台州依托台州国家骨干冷链物流基地、台州湾公铁水多式联运示范工程等建设，打造长三角南翼区域性物流枢纽。丽水依托浙西南公铁联运中心、青田江海联运中心港等建设，打造浙西南区域性物流枢纽。（责任单位：各相关市政府，省交通运输厅、省发展改革委、杭州铁路办事处、民航浙江安全监管局，省交通集团、省海港集团、省机场集团）

（二）服务网络现代化提升行动

1.打造海陆空多元国际物流网络。海向加快拓展“一带一路”、RCEP等地区港口合作网络，持续提升国际海运航线网络的全球连通能力。陆向推进义新欧班列打造全国运营方向最多、运营效率最高的中欧班列，拓展义乌卡航TIR线路版图，加快搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。空中重点开辟全货机航线，拓展覆盖“一带一路”、RCEP、欧洲、北美等国家和地区航线，强化与全球前25大航空货运枢纽链接。境外引导仓储布局与运输节点协同发展，支持企业拓展在欧美传统市场和“一带一路”沿线及自贸协定国家地区的海外仓布局。到2027年，宁波舟山港集装箱航线突破310条（其中国际集装箱航线超过260条），中欧班列运行线路持续拓展加密，国际及地区通航点达150个，新建海外仓100个。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、杭州铁路办事处、民航浙江安全监管局、杭州海关、宁波海关，省海港集团、省机场集团，各相关市政府）

2.提升国内交通物流辐射网络。沿河巩固提升杭嘉湖、杭甬运河、钱塘江中上游及瓯江沿线地区内河物流节点布局，积极拓展辐射苏南、皖东南等海河联运网络。沿江深耕南京港、太仓港等长江下游节点，积极布局江西、安徽、湖北、重庆等长江中上游和支流节点，构建辐射长江流域主要内河码头的江海联运网络。沿铁推进省内金义海铁联运枢纽和湖州、衢州、丽水等节点建设，拓展省外江西、河南、湖南、湖北、四川等中西部区域海铁联运市场，争创全国海铁联运高质量发展示范区。沿海重点加密环渤海、珠三角、北部湾等沿海地区支线班期，提升“水水中转”枢纽功能。空中持续加密至国内主要枢纽的航空快线运输，优化全货机和客机腹舱相结合的国内航空货运航线网络。到2027年，基本建成立足长三角、密切联系长江经济带和国内主要城市的综合货运网络体系，新增长江及周边水系沿线港口节点5个、内陆无水港节点8个、海铁联运辐射城市5个，新开通海铁联运线路20条以上。（责任单位：省海港集团，省交通运输厅、省发展改革委、杭州铁路办事处、民航浙江安全监管局、杭州海关、宁波海关，省机场集团，各相关市政府）

3.畅通城乡交通物流“微循环”。以创建城市绿色货运配送示范工程为抓手，健全城市货运干支衔接型物流园区、公共配送中心、末端配送站三级网络体系。以打造农村客货邮融合发展样板县为重点，加快构建县级物流中心、乡镇客货邮融合综合服务站、农村物流服务点三级配送服务网络。到2027年，累计创建6个以上国家级城市绿色货运配送示范工程、30个以上客货邮融合发展样板县。（责任单位：各相关市政府，省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省公安厅、省建设厅、省农业农村厅、省邮政管理局）

（三）组织运行现代化提升行动

1.创新多式联运服务模式。加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，深化宁波舟山港—金义陆港“第六港区”服务模式并加快复制推广。推动多式联运单证应用创新，探索在海铁联运、中欧班列等领域先行应用集装箱多式联运运单。探索发展多式联运“一单制”金融保险服务。加强标准化装载单元应用创新，积极在大型铁路货场、内河港及无水港等拓展集装箱提还箱功能。升级“四港”联动智慧物流云平台，强化多式联运数据互联共享，提升多式联运信息互联水平。到2027年，海铁、江海河联运量分别超300万标箱、320万标箱，集装箱单证电子化率达99%。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省市场监管局、省大数据局、杭州铁路办事处、民航浙江安全监管局、国家金融监督管理总局浙江监管局、杭州海关、宁波海关，省海港集团、省机场集团，各相关市政府）

2.推动设施装备低碳化转型。加快公路、航道、港口、物流园区等沿线充换电站和LNG（氢能）加注设施布局，打造一批绿色低碳运输通道，积极推进“零碳”码头、“零碳”物流园区、低碳服务区等建设。推进老旧营运车船淘汰更新，大力推动新能源重型货车在港区、堆场以及固定线路运输场景中应用。加快内河三层集装箱、海河直达、纯电动集装箱等船型研发应用。到2027年，全省淘汰国四及以下老旧营运货车5万辆、老旧运输船舶超600艘，营运货车国六及以上排放标准占比超25%，邮政快递新增或更新的配送使用新能源及清洁能源车辆占比超90%，内河新能源和清洁能源船舶数量年均增长不低于20%，48标箱以上集装箱运输船舶占比超50%；高速公路低碳服务区占比达30%、内河水上低碳服务区占比达50%。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省生态环境厅、省经信厅，省海港集团，各相关市政府）

3.加强新技术新模式赋能应用。强化交通物流新型基础设施体系布局，加快推进智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧机场、智慧园区等建设。有序发展高铁快运、网络货运、共享云仓等新模式，鼓励无人仓、新能源重卡、无人集卡、无人配送车、双挂汽车列车等新技术研发应用，探索开展地下物流、管道物流等创新试点。到2027年，新建和改造智慧高速公路超1200公里，建成3个以上自动化码头、400公里智慧航道和杭州、宁波、温州等智慧机场，实现省级以上物流示范园区100%智慧化运营。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省交通运输厅、省经信厅、杭州铁路办事处、民航浙江安全监管局、省邮政管理局，各相关市政府）

（四）产业融合现代化提升行动

1.推动交通物流枢纽经济集聚发展。充分发挥国家物流枢纽牵引作用，集聚培育特色产业集群。依托海港资源集聚优势，大力发展临港经济，打造世界级油气、矿石、粮食及优质蛋白等大宗商品资源配置枢纽。依托水运成本优势，提升发展内河经济，重点集聚装备制造、新材料等产业，打造湖州、嘉兴等一批内河临港产业集群。依托航空货运高效优势，积极培育临空经济，推动生物医药、跨境电商、高端制造等高附加值产业集聚，提质升级杭州、宁波国家级临空经济示范区，支持温州、嘉兴打造临空经济区。到2027年，力争创建 1-2个国家物流枢纽经济示范区，形成一批临空经济区，带动大宗商品交易额达3万亿元，新华波罗的海指数排名进入全球前7。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省经信厅、省地方金融监管局、中国人民银行浙江省分行、国家金融监督管理总局浙江监管局、浙江海事局、民航浙江安全监管局，省海港集团、省机场集团，各相关市政府）

2.促进交通物流与一二三产融合发展。服务全省“415X”先进制造业集群建设，深化物流业与制造业深度融合创新发展试点，推动物流服务深度嵌入制造业供应链体系。加快农业供应链体系建设，创新发展农产品、水产生鲜等冷链物流，完善全省冷链物流“骨干基地-物流园区-集配中心-配送网点”四级网络节点体系，补齐以山区海岛为重点的冷链物流设施短板，提升重点产品综合冷链流通率。加快商贸供应链体系建设，发展“商贸+互联网+物流”一体化物流供应链服务平台，持续深化快递与电商协同发展。到2027年，全国供应链创新与应用示范企业数超30个，国家骨干冷链物流基地数达6个，全省邮政、快递业务收入超4500亿元。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅、省经信厅、省交通运输厅、省邮政管理局，各相关市政府）

（五）行业治理现代化提升行动

1.全面优化行业营商环境。深化交通物流领域证照改革，持续提升跨省通办、高频事项服务水平，全面推广电子证照使用场景。完善以信用为基础的新型精准监管机制，推动信用分级分类监管，强化信用评价结果协同应用。推广轻微免罚、非现场执法等模式，规范发展网络货运等新业态。推进交通物流政务服务增值化改革，围绕企业全生命周期，提供项目、政策、数据等集成服务。积极推进多式联运、客货邮融合等技术标准建设。到2027年，实现双随机监管信用规则应用率95%，非现场执法比例达65%以上。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省市场监管局、省大数据局）

2.加强市场主体扶持培育。推动省海港集团、省交通集团、省机场集团等国有龙头企业向供应链综合服务商转型，促进交通物流领域民营企业整合提升、发展壮大。引导大宗货物、医药、危化品、网络货运、跨境物流等细分领域物流企业做专做优，培育一批创新水平高、资源配置能力强、具有核心竞争力和国际影响力的行业领军企业，探索组建省级综合物流集团。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省经信厅、省商务厅、省国资委、省邮政管理局，省海港集团、省交通集团、省机场集团）

3.提升安全韧性保障水平。充分发挥物流保通保畅工作机制作用，提升交通物流平急转换能力，加快城郊大仓基地等“平急两用”设施建设，加强应急运力储备，有力保障产业链供应链安全稳定。加强港口生产、危化品运输等重点领域安全管控，推进“浙运安”、港口危货智控等平台迭代升级，构建“大数据+网格化+全链条”闭环管控体系。到2027年，全省建设50个左右应急物资运输中转站，应急保障物流企业达100家以上。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省公安厅、省应急管理厅）

三、着力突破交通物流十大关键性抓手

（一）推进港口集疏运网络扩能提升。加快北仑支线复线、梅山铁路专用线、头门港铁路支线二期、杭甬运河宁波段、宁波舟山港六横公路大桥、甬舟高速复线、甬金高速改扩建、杭绍甬高速等关键集疏运项目建设，谋划研究六横-佛渡港区支线、乐清湾铁路支线技术改造、状元岙港区铁路支线、嘉兴港进港铁路支线、象山港货运铁路、杭州湾货运铁路等项目，提升港外集装箱堆场及停车场能力。到2027年，沿海港口进港铁路支线（含复线）达到6条，千吨级海河联运航道里程达到800公里，新增疏港公路800公里，港外集卡停车位总数超1万个。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省国资委、杭州铁路办事处，省交通集团、省海港集团，各相关市政府）

（二）强化综合货运枢纽补链强链。全面推进宁波-金华国家综合货运枢纽补链强链城市群建设，提升陆海双向开放联动水平。开展省级综合货运枢纽补链强链工作，加快建设一批牵引性的综合货运枢纽，持续提升交通物流枢纽辐射能级。到2027年，全省综合货运枢纽达到40个以上。（责任单位：各相关市政府，省交通运输厅、省发展改革委、杭州铁路办事处、民航浙江安全监管局，省交通集团、省海港集团、省机场集团）

（三）构筑国际航空货运发展高地。加快建设嘉兴航空物流枢纽项目、金义国际机场（义乌机场迁建）工程，推进宁波、温州机场国际货站扩容升级，形成“两枢（纽）两特（色）一专（业）”国际航空货运机场体系。拓展优化全省航线布局，打造全球72小时航空货运骨干网络。到2027年，全省国际航空货邮量达50万吨以上，国际货运量占比超30%，国际及地区通航点数达150个，引进2家以上龙头型国际货运代理企业。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、民航浙江安全监管局，省机场集团，各有关市政府）

（四）加快航运服务业高质量发展。编制出台浙江省航运服务业发展规划，推动落实省级航运服务业激励资金，做大做强船舶供应、船舶维修、船舶交易等特色产业，积极拓展航运金融、海事法律等高端服务，引导各地培育打造一批高能级航运服务集聚区，提升海丝论坛国际影响力，常态化开展航运服务业动态监测和信息发布。到2027年，保税燃油供应量超1000万吨、力争进入全球前3，船供船修船交产值超550亿元，航运金融保险、海事法律等航运服务机构数量超45家。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省经信厅、省自然资源厅、省统计局、省地方金融监管局、国家金融监督管理总局浙江监管局、杭州海关、宁波海关、浙江海事局，省海港集团，各有关市政府）

（五）开展“四港”联动发展示范创建。开展“四港”联动发展示范县（市、区）和示范项目创建活动，在多式联运设施建设、线路组织、标准规范、数字化管理、“一单制”应用等方面形成一批可复制、可推广示范经验。到2027年，开通运营多式联运示范线路20条以上，创建10个“四港”联动示范县（市、区）和30个左右示范项目。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委，各有关市政府）

（六）推进“四港”联动云平台提能升级。强化“四港”联动云平台作为我省交通物流核心平台的定位，聚焦集装箱运输服务，强化港航信息资源整合，推进“四港”云平台与铁路、航空、国际贸易“单一窗口”等信息共享和业务协同，加快完善海、陆、空物流大数据底座，丰富多式联运数字化场景，构建数据最全、信息最准、业务最广的“四港”联运大脑。到2027年，平台上线物流应用场景数量12个以上，企业用户数超10万家。（责任单位：省海港集团、省交通运输厅、省发展改革委、省大数据局）

（七）建设绿色低碳运输通道。常态化运营金甬铁路全国首条双层高箱运输线，推进宁波货运北环线-北仑支线-穿山支线双高箱运输适应性改造。加快浙北集装箱主通道、钱塘江等三层集装箱运输通道建设，研发应用内河三层集装箱船舶，推动64标箱集装箱运输向浙北、皖南、苏南等腹地拓展、三层集装箱船舶通达嘉兴港。探索在港区、物流园区及甬金等大流量物流通道打造新能源重卡运行线路。到2027年，支撑全省港口的铁路货运体系基本建成，打造新能源和清洁能源船舶绿色航线3条以上，浙北内河水域实现绿色航线全覆盖；建设新能源重卡运行线路3条。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省市场监管局、省大数据局、杭州铁路办事处，省交通集团、省海港集团，各相关市政府）

（八）深化农村客货邮融合发展。强化县乡村三级客货邮融合网络建设，加快龙头服务企业培育和品牌联盟建设，推动“一县一策”服务模式创新，畅通“工业品下行、农产品上行”双向通道，打造“浙江客货邮”统一品牌。到2027年，改造提升30个县级快递物流分拣中心、140个“多站合一”乡镇客货邮综合服务站、1400个“一点多能”农村物流服务点，创建30个以上客货邮融合发展样板县。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅、省邮政管理局，各相关市政府）

（九）培育交通物流领跑企业。深化现代物流业领跑企业认定机制，动态调整认定标准，逐年认定扶持一批在细分领域具有核心竞争力的领跑企业。积极引导国际国内交通物流企业在我省设立地区总部，持续推进A级物流企业综合评估工作。到2027年，认定交通物流领域领跑企业超50家，3A以上物流企业达700家。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅，各相关市政府）

（十）深化交通物流政务服务增值化改革。聚焦全方位，打造多部门“贯通式”服务体系，重点推进港口物流一体化、通关便利化、服务特色化。聚焦全天候，打造线上线下“一站式”服务体系，重点推进线上“卡车司机在线”“浙里办交通专区”“船佳宝”“新船帮”和线下高速公路服务区、水上服务区建设。聚焦全链条，打造全周期“集成式”服务体系。到2027年，基本普及交通物流领域全方位、全链条、全天候增值化服务。（责任单位：省交通运输厅、省人力社保厅、省大数据局、杭州海关、宁波海关、浙江海事局、各相关市政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。在省交通强省建设领导小组框架下，完善现代化交通物流体系建设协同推进机制，组织研究重要政策、推进重大项目、推动重点改革、协调重大事项。各地各有关部门同步健全工作机制，细化目标任务，合力推进我省现代化交通物流体系建设。（责任单位：省交通强省建设领导小组各成员单位按职责分工负责）

（二）加强要素保障。加强交通物流用地保障，支持现代化交通物流体系建设重点项目优先纳入省重大建设项目和省重大产业项目库，在新增建设用地、耕地占补平衡、林地占补平衡等方面给予倾斜。合理设置物流用地绩效考核指标和标准，适当下调投资强度、亩均税收等指标考核要求。统筹用好各级财政支持交通物流有关资金，支持示范工程创建、市场主体培育等。做好现代化交通物流领域金融支持与服务，鼓励银行保险机构创新符合现代化交通物流行业需求特点的信贷和保险产品。组建省级交通物流智库，加强行业人才队伍建设，强化对交通物流从业人员关心关爱力度。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、国家金融监督管理总局浙江监管局）

（三）加强动态监测。建立健全交通物流运行监测体系，加强数据联通和集成，动态跟踪行业重点指标数据，及时预警苗头性、倾向性问题，为行业趋势研判、异常风险预警和政策评估调整提供支撑。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省统计局）

（四）加强跟踪考核。强化重点任务实施情况跟踪，及时掌握过程中出现的新情况、新问题，切实采取有效措施。建立健全督导检查机制，开展动态评估工作，确保各项工作按时、有序推进。（责任单位：各相关单位）

一、编制背景和过程

（一）编制背景。2023年省政府工作报告明确提出“加快构建以现代化交通物流体系为动脉的现代化产业体系”。王浩省长赴省交通运输厅专题调研时，要求“以更高站位、更宽视野谋划打造现代物流体系”。今年以来，习近平总书记在全球可持续交通高峰论坛致贺信、长江经济带高质量发展座谈会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中欧班列国际合作论坛致贺信等，对交通作出一系列新的重要部署，交通在“双循环”等战略全局中，承担着更为关键的使命。

（二）编制过程。2023年7月，我厅在前期课题调研的基础上组织起草了《实施方案》（初稿），并进行了多次集中讨论和修改。10月，形成了《实施方案》（征求意见稿），向省级有关单位和地市交通运输部门征求意见。11月9日，我厅召开了《实施方案》专家论证会。11月20日起，在省政府网站、省交通运输厅网站向公众征求意见。

二、特色亮点

《实施方案》在全面对接省委省政府“三个一号工程”和“十项重大工程”等重大战略部署基础上，结合我省实际，深入实施交通物流基础设施、服务网络、组织运行、产业融合、行业治理五个现代化提升行动，重点突出4个方面：一是突出交通在物流体系中的基础性、引领性作用。强化交通设施“硬连通”和运输组织“软联运”，加快优化完善“两张网”，即：“一核三枢五廊多节点”的基础设施网络和辐射全球、服务全国、覆盖全省、畅达城乡的物流服务网络。二是突出五个维度的综合现代化。提出从网络覆盖密、组织效率高、运行成本低、产业融合强、行业治理优五个维度，体现交通物流的现代化，并具体通过国际海空铁线路数、集装箱多式联运量占比等核心指标予以支撑。三是突出对现代化产业体系的支撑。聚焦交通物流对产业集聚、城市发展的支撑作用，强调依托不同运输方式的优势，发展临港、内河、临空等枢纽经济，推动交通物流与先进制造业、现代农业、商贸流通业等产业深度融合，强化对产业链供应链安全稳定的保障作用。四是突出抓手突破和责任落实。《实施方案》在任务举措基础上，谋划提出十大关键性抓手，作为下一步现代化交通物流体系建设的重中之重；同时明确任务和抓手的牵头单位和责任部门，确保各项工作落到实处。

三、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、五个现代化提升行动、十大关键性抓手和保障措施4个部分。

第一部分为总体要求。明确了指导思想和主要目标，坚持以“八八战略”为指引，围绕建设国内国际“双循环”战略枢纽，全面对接省委省政府“三个一号工程”和“十项重大工程”等重大战略部署，深入实施交通物流基础设施、服务网络、组织运行、产业融合、行业治理五个现代化提升行动，着力打造内畅外联、一体协同、绿色智慧、动能强劲、安全有序的现代化交通物流体系。到2027年，基本建成与我省特色现代化产业体系发展需求相符并适度超前的现代化交通物流体系，成为全国物流成本最低、效率最高省份之一，交通物流综合实力位居全国前列。

第二部分为五大交通物流现代化提升行动。一是基础设施现代化提升行动。围绕“一核三枢五廊多节点”总体格局，实施做强宁波舟山港核心牵引、提升三大交通物流枢纽能级、构筑五大交通物流骨干廊道、积极培育区域性物流节点4项具体举措。二是服务网络现代化提升行动。围绕“国际、国内、城乡”三大循环网络，实施打造海陆空多元国际物流网络、提升国内交通物流辐射网络、畅通城乡交通物流“微循环”3项具体举措。三是组织运行现代化提升行动。围绕“联运化、低碳化、智能化”，实施创新多式联运服务模式、推动设施装备低碳化转型、加强新技术融合应用3项具体举措。四是产业融合现代化提升行动。围绕交通物流“枢纽经济培育”和“与一二三产融合发展”，实施推动交通物流枢纽经济集聚发展、促进交通物流与一二三产融合发展2项具体举措。五是行业治理现代化提升行动。围绕“营商环境、主体培育、安全保障”，实施全面优化行业营商环境、加强市场主体扶持培育、提升安全韧性保障水平3项具体举措。

第三部分为十大关键性抓手，包括推进港口集疏运体系扩能提升、强化综合货运枢纽补链强链、构筑国际航空货运发展高地、加快航运服务业高质量发展、开展“四港”联动发展示范创建、推进“四港”联动云平台提能升级、建设绿色低碳运输通道、深化农村客货邮融合发展、培育交通物流领跑企业、深化交通物流政务服务增值化改革等。

第四部分为保障措施，重点在组织、要素、监测、考核四方面保障《实施方案》顺利推进。

特此说明。