| 绍兴市2020年政府信息公开工作年度报告 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省政府信息公开暂行办法》要求，结合绍兴市人民政府2020年度政府信息公开工作编制而成。全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其它需要报告的事项等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限从2020年1月1日到12月31日止。 一、总体情况 （一）强化主动公开，不断增量提质 一是充分发挥网站主平台作用。2020年，通过市政府门户网站公开信息 37905条，其中政府文件79个，规范性文件78个；人事信息318条，政策解读159个。主动回应社会关切58条，直播新闻发布会27期。人大代表建议公开145条，政协提案公开440件，公开意见征集120件。 二是积极建设政务专题，围绕市委市政府中心工作和公共利益相关工作，常态开设民生实事专题、常务会议专题、新闻发布会、网站工作年度报表等专题，新增疫情防控-六稳六保、环保督查专题、重大建设项目专题等专栏，定期发布最新情况，便于群众便捷获知政府履行职能和决策执行推进信息。 三是做好政府公报双渠道公开。依托浙里办和浙政钉平台做好掌上政府公报，线上线下同步公开、免费订阅。全年编辑出版人民政府公报共12期，共公开市政府文件65个，部门规范性文件43个，分发至各级档案馆、图书馆、行政服务中心信息公开查阅点和各基层乡镇街道。 （二）强化依申请公开，推动规范有序 一是完善依申请公开内部办理流程。明确程序办理和专业办理“双负责”制，对复杂难点件，统筹专业处室和部门进行分析研究，出具规范合规答复意见，保障公众合法合理知情权。 二是联动作出绍兴首例“滥用信息公开申请权”认定。与市司法局、市中级人民法院三方共同开展滥用信息公开申请权进行甄别、认定，推动出台我市《关于政府信息公开申请权滥用甄别机制的指导意见》。 （三）强化政府信息管理，促进增速扩面 一是实现重大行政决策公开制度化。大力推进重大行政决策目录化管理，落实“兜底公开”责任，发布《2020 年度市政府重大行政决策事项目录》，明确绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等11个重大决策事项，下发工作责任清单，通过意见征询会、公众座谈会、新闻发布会等形式，广泛征集群众意见，确保利益相关方全面参与政策制定、监督政策执行，形成了决策预公开、会议决策公开、执行情况公开、落实情况跟踪审计公开等闭环式全流程公开模式。 二是实现行政行为全流程透明。围绕“五公开”要求，梳理完善全市的主动公开目录和主动公开事项标准，形成对政府行政行为全流程覆盖的基本目录。督促全市行政机构动态调整行政权力清单和责任清单，厘清重大建设项目、公共资源配置、社会救助和保障、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等重点领域权责清单，落实公开责任。实现执法全过程公开，依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等，严格落实行政处罚、行政许可“双公开”制度。实现服务全流程公开，全面准确公开政务服务事项信息，推广“一件事”“网购式”公开办事模式，实现办事群众事前充分了解、事中实时可查、事后结果获知，提供更加公开透明、规范有序、公平高效的服务。 三是有效提高政民互动回应活跃度。实现政策解读多样化，全面落实行政机构主要负责人“第一解读人”职责，规范性文件一律采用图解+文字解读“双解读”，网站平台和新媒体“双推送”，民生类政策同时采用“问答解读”“周边解读”等形式，多形式解读确保群众知晓了解政策。积极主动回应热点关切，围绕经济社会发展热点和群众办事服务的难点痛点堵点，加强舆情监测、研判、回应，落实政务舆情回应责任。 （四）强化平台建设，促进集约智能 一是全面优化完善门户网站。通过重新设计网站页面，梳理、优化栏目结构，提升了网站访问友好度和用户体验，提高绍兴市政府门户网站整体形象。完成检索系统的升级，增加网站智能问答机器人，实现网站在移动端与PC端进行无缝切换，扩展了户网站的阅读群体。完成政府门户网站和36个市级部门网站与省统一信息资源库对接和数据推送，以及“政府信息公开”专栏按照国办相关统一标准的改造。对全市政府网站每半月进行全面检查，督促部门落实问题整改。 二是做强政府微信公众号。对“绍兴政务”公众号进行了优化改版，对采编流程、发布内容、信息来源进行规范，确立了“原创、同步、多样”原则，发布信息90%以上为原创，从常务会议议题、发文预审两个环节“嵌入”，保证了文件对外发布与新媒体发布同步进行。全年发布1177篇，其中政策图解33篇。 三是常态管理全市政务新媒体。全面梳理清理政务新媒体账号，按照纳入管理、整合归集、关停注销进行分类处理，目前259个政务新媒体已全部录入国办新媒体报送平台、纳入全省政务新媒体管理平台。全面落实运营单位上报、主管部门审核、层级管理监管的“三级责任”，实施“分级审核、先审后发、及时通报”制度，常态化开展风险识别监测、日常运营规范化、账号活跃度等监测。 （五）强化监督保障，补足补齐短板 一是补足机构人员短板。12月嵊州市府办建立了政务公开科，标志着我市实现市县两级政务公开工作机构、人员全覆盖，切实补足了短板。同时，市级积极加强全市政务公开工作统筹，探索“1+6”合作模式，政务公开常规工作由市里统筹，特色工作采用“试点+推广”，集合市县两级财力、人力、物力，共同推进全市政务公开工作。 二是补足基础工作短板。抓实问题整改工作，完成第三季度、第四季度全市政务公开评估工作，以工作通知函形式，对所有参评部门提出针对性整改意见，同时通过现场解答会、自查自纠反馈等形式，切实整改全市53家单位共计2109个问题。抓好业务培训工作，全年共举行3次培训，对新条例解读、实务操作、测评问题整改、依申请公开系统操作等进行培训。抓好现状基础分析，组织开展《绍兴市政务公开工作现状和思考》课题调研，从网站访问、信息发布、解读回应、办事服务、互动交流、新媒体建设等方面，分析了市县两级数据，摸清了底数。 三是补齐制度建设短板。对照新《条例》要求，开展政务公开制度和机制梳理，在原有制度基础上，更新发布了绍兴市政府信息公开发布机制、审查机制、协调机制、动态调整等机制，并督促各地完善制度建设，实现了市县两级政务公开系列制度全覆盖。 二、主动公开政府信息情况
备注：第二十条第（五）项、第（六）项、（八）项、（九）项按省里要求只统计市本级部门 三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况 当前我市政务工作取得了一定长效，但对标我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，对标我市推进“四个体系”建设等高质量发展需求，仍存在很多不足和短板。主要表现在：一是思想认识与发展趋势不适应。一些地方和单位对政务公开的重要性认识不到位，以“公开为常态、不公开为例外”的意识尚未牢固确立。政府信息平台建设与互联网信息技术发展相比相对滞后，新媒体开设运营传播上仍处于初级阶段。二是执行效果与综合实力不匹配。信息发布存在“重动态轻目录”、专题专栏建设不及时、重点领域信息“全生命周期”未闭环、政策解读数量少及形式单一等问题。我市政务公开工作基础薄弱，与我市综合实力和发展目标不相称。三是队伍建设与事业发展不适应。大部分单位政务公开机构工作人员为兼职，而且流动性较大，开展政务公开工作的精力不足、能力不强，对依申请公开疑难问题深入研究不够，应对处理不规范问题还不同程度存在。四是主动回应与群众期待不适应。当前，公众的知情、参与和监督诉求比以往任何时候都更为强烈，但一些单位还存在应付式公开、选择性公开、单向度公开问题，普遍存在主动回应力弱、政民互动活跃度低等问题，没有主动适应政民良性互动的大势趋势。 2021年，我市将按照国家、省政务公开工作要点和浙江省政务公开五年行动计划，并结合我市实际，在常规工作基础上，全力“补短板、优渠道、重基础、谋创新”，积极打造“越阳光”政务公开工作品牌。 一是全力提升政务公开成绩。将对照2020年省考成绩，坚持问题导向、务实导向，条分缕析剖析我市政务公开工作的短板和问题，探索市县两级“1+6”团队合作模式，通过第二季度、第四季度两次评估整改工作，督促各地、各政府部门切实提高成绩，全力提升全市政务公开工作水平，在全省政务公开工作考核中争先进位。 二是不断做强公开主阵地。做优网络平台，加强网站内容“可读性”、政策解读“通俗性”、意见征求“多样性”、重大专栏“及时性”，重点做优重点领域公开、重大行政决策全过程公开、重大项目全生命周期公开等专题。做强“绍兴政务”公众号，始终坚持与政府发文时间上“同步”、内容上“精炼”、形式上“新颖”，以内容吸引更多群众关注。做好新媒体管理工作，按照“应纳尽纳、应测尽测”原则，统筹管理全市政务新媒体日常运营、内容监测、活跃度监测等工作，建设一批具有强影响力、高活跃度、高互动性的政务新媒体，全面提升传播力、引导力、影响力、公信力。 三是全面强化队伍专业化。举办全市政务公开工作培训班，聘请省政务公开专家进行辅导，切实打造一支精干专业的政务公开队伍。完善《绍兴市政务公开考核细则》，压实压细考核工作，全面加强督导，倒逼基层切实提升政务工作水平。制订《绍兴市政府信息公开申请办理答复规范》，着力破解重点难点问题，进一步加强依申请公开工作规范化、标准化、高效化。 四是积极探索政务公开“枫桥经验”。紧扣市域治理现代化建设，结合“枫桥经验”基层治理金名片，探索政务公开领域“枫桥经验”，以枫桥镇为试点，推进省、市、县、镇、村五级公开，探索建立村级事务公开标准目录，做实村（居）公开载体，打通“公开最后一公里”，以公开推进公平公正，扫清基层矛盾纠纷生成“重灾区”。 六、其他需要报告事项 本年度无其他需要报告的事项。 |
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