本年度报告根据国务院新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，综合2020年度缙云县的政务公开工作情况编制本报告。报告包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等6个部分。报告中所列数据的统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。本报告全文在缙云县人民政府门户网站公布，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与缙云县政府信息公开中心联系（地址：缙云县五云街道黄龙路38号，邮编：321400，电话：0578-3312354，电子邮箱：jygkb2016@163.com）。

一、总体情况

缙云县坚决贯彻落实国家和省市关于全面推进政务公开工作的决策部署，坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，构建“五化五体系”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效。

（一）全力推进主动公开

2020年，全县以不同渠道和方式主动公开政府信息21039条，其中政府网站公开政府信息13323条，回应公众关注热点或重大舆情165件。规范建设政府信息公开平台，及时更新缙云县人民政府办公室政府信息公开指南，明确政府信息主动公开分类、编排体系和依申请公开信息渠道及办理程序等。开设多项领域专栏，明确政务信息公开范围，优化拓展政府信息公开主阵地，进一步发挥平台权威信息发布、政策信息解读、热点事件回应、民生信息发布作用。

1.加强重大行政决策信息公开。实行重大决策预公开，建立健全重大行政决策事项目录公开发布机制，县政府公开了《2020年度缙云县重大行政决策项目目录》，全县各乡镇、部门也相继公开了《2020年度重大行政决策项目目录》，主动向社会公布决策草案，广泛征求公众意见。县政府门户网站政务公开平台开设的“决策公开”专栏，下设决策制度、征集意见、意见反馈等公开专题，将征求意见与采纳情况全部公开。完善决策参与机制，优化《缙云县重大行政决策后评估制度》。科学评估决策效果，跟踪督办重大行政决策执行情况，以公开促进依法行政和政策落地生效。健全政府常务会议信息公开常态化机制，县政府门户网站政务公开平台开设的“政府会议”专栏公开解读政府常务会议决策事项的信息14条，及时释放权威政策信号。

2.加强政府重点工作信息公开。县政府门户网站政务公开平台开设“政府重点工作”公开专栏，下设工作报告重点任务分解、民生实事项目执行、政府绩效目标执行，督查审计整改情况等公开专题。大力推动“攻坚破难画句号”行动，牢固树立“抓历史遗留问题化解就是抓发展，解决历史遗留问题也是政绩”的理念，本着对历史负责的态度，对2020年梳理出的时间跨度长、群众影响大的10个历史遗留问题，进行任务分解、责任压实、分类施策。全县累计化解46个历史遗留问题。开设“扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务”公开专栏，做好相关政策解读和信息发布。

3.深化行政执法和市场监管信息公开。全面推行行政执法公示制度，在政府网政务公开平台开设“行政执法”公开专栏，公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，设行政处罚、行政强制依据，行政处罚结果2个公开专题，严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度。深入推进“双随机、一公开”监管。聚焦疫苗、药品、医疗器械等特殊行业和重点领域，建立监管清单，实行全主体、全品种、全链条严格监管。除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查通过“双随机、一公开”的方式进行。双随机抽查事项数199个，抽查事项覆盖率为100%。双随机抽查任务数382个，任务完成率达100%；发起执行任务数368个，并关联信用规则；参与跨部门抽查任务数88个。加快建立以信用为基础的监管机制，推行信用分级分类监管，推行信用承诺制度，将信用承诺履行情况纳入信用记录。

4.全面推进基层政务公开标准化规范化工作。全面贯彻落实《浙江省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》。紧扣“决策、执行、管理、服务、结果”5个维度，科学梳理完善政府信息主动公开基本目录，并在政府网政务公开平台开设“缙云县政府信息主动公开目录”公开专栏发布，实现政务事项全流程公开。在政府网政务公开平台开设“全面推进基层政务公开标准化规范化工作”公开专栏，下设政策文件、制度规范、标准规范、26个领域标准目录、26个领域成果推广展示、乡镇（街道）基层政务公开、全覆盖政务公开查阅点、村（居）务公开、公共企事业单位公开、便民服务点、政务公开视频等公开专题发布信息。公开了26个领域标准目录；公开了26个领域175个一级事项、702个二级事项的所有相关信息；公开了全覆盖政务公开4个示范查阅点及其他乡镇部门查阅点，同步公开查阅点制度、清单、资料等信息；公开了村（居）信息，现有成果等信息。

5.加强突发公共事件信息公开。加大公共卫生等突发事件信息公开力度，政府网政务公开平台设了“公共突发事件”公开专栏，下设应急预案、应急管理、安全预警、地质灾害预警预报、应急处置与救援、疫情防控等公开专题，实时发布相关信息，依法依规、及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。开设“疫情防控政策公开”公开专栏，下设新冠肺炎疫情通报、抗击疫情新闻报道、复工惠企政策、新冠肺炎预防、疫情防控公益歌曲、健康科普资料库等公开专题发布相关信息，依法做好疫情防控常态化条件下相关政策、措施、数据等信息的及时、全面、精准公开，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。

6.做好惠企政策相关信息公开。政府网政务公开平台开设“营商环境”公开专栏，下设上级政策、惠企政策、减税降费、科技创新、招商引资、金融支持、企业招聘、企业家座谈、涉企建议提案答复等公开专题。全县落实“五减”税收减免0.97亿元，社保费减免1.68亿元，非税减免0.13亿元；落实“降本减负”税收减免5.6亿元。先后出台工业、科技、金融等扶工新政，对符合条件的项目推行政策即时兑现和免审即享，全年兑现发放工业及疫情补助资金5570余万元。推广应用省企业服务综合平台2.0及企业码，为企业提供政策服务、诉求办理、招商引资、需求对接、在线评价等“一站式”服务。建立惠企政策汇总发布机制，各类惠企政策出台或更新后3个工作日内在省企业服务综合平台对外发布。全县共梳理上报惠企政策93项，实现政策上线83项，网上兑现327件/次，网上兑现补助金额1779.76万元。

7.深化重大建设项目、公共资源配置领域信息公开。按照国家发展和改革委员会制定的重大建设项目领域基层政务公开标准指引，编制完成缙云县重大建设项目领域基层政务公开标准目录，并公开所有事项信息，包括一级事项9项、二级事项26项。根据工作实际，梳理了10个重大建设项目，在政府网政务公开平台重点领域“重大建设项目批准和实施”公开专栏，按项目全生命周期分类集中统一公开相关信息，着力解决相关信息公开不全面、碎片化问题。按照国家发展改革委制定的公共资源交易领域基层政务公开标准指引，编制完成缙云县公共资源交易领域基层政务公开标准目录，并公开所有事项信息，包括一级事项5项、二级事项37项。完善了丽水市公共资源交易网（缙云），实现全县公共资源交易信息一张网公开、一站式查询。

8.做好民生领域信息公开。县政府门户网站政务公开平台开设“重点民生领域”公开专栏，下设就业、教育、医疗、住房、生态环境、征地拆迁等与群众切身利益密切相关的公开专题，实现民生领域常态化公开。及时发布高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业的政策措施和就业供求信息。做好学前教育、义务教育、职业教育招生政策文件、招生公示等信息公开。做好传染病防治、健康科普、卫生监督、医疗保障政策等方面信息公开工作。加大污染防治监测等信息公开力度，实时公开空气质量日报、水环境质量公告月报、污染源监督性监测季度报、建设项目环境影响评价审批等方面信息。公开征地补偿、养老保障等政策措施，做好自然资源确权登记的信息查询和公开工作。

9.及时精准回应社会关切。落实政务舆情回应责任，

在政府网政务公开平台开设“回应关切”公开专栏，下设互动回应、热点回应、政务直播、新闻发布、在线访谈等公开专题，充分发挥领导信箱、网上调查、网上信访、问政直通车、民意征集、微信公众号留言等渠道作用，做好舆情收集、研判和回应。持续做好人大代表建议和政协委员提案办理公开，办理结果与建议提案内容同步公开，政府网政务公开平台开设的“建议提案”专栏公开了139条建议提案办理结果。

（二）不断优化依申请公开

全面贯彻落实新《条例》，进一步优化政府信息公开申请办理工作。新修订并发布了《缙云县政府信息依申请公开办理制度》，政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，规范申请入口、规范办前登记、规范内部流程、规范答复格式，规范档案管理，有效规制滥用政府信息公开申请权行为。及时办理群众提交的依申请公开件，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。

2020年，全县共受理政府信息公开申请56件，2019年度结转3件。共办结政府信息公开申请59件，其中予以公开27件、部分公开10件、属于行政查询事项不予公开1件、相关单位不掌握该政府信息7件、没有现成信息无法提供11件、补正后申请内容仍不明确2件、信访举报投诉类申请1件。因依申请公开引发行政复议5件，行政诉讼2件，行政争议主要集中在土地征用等领域。

（三）切实提高政府信息管理水平

明确责任目标，以“最多跑一次”改革为主线，动态调整、及时公开行政机关权责清单，重点推进个人和企业全生命周期“一件事”， 县政府门户网站政务公开平台开设“个人一件事标准化政务公开专栏”，下设7个公开专题；开设“企业一件事标准化政务公开专栏”，下设3个公开专题。开展行政规范性文件有效性检查清理，公布了2020年《缙云县人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的通知》《缙云县人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》，明确了继续有效的行政规范性文件目录、废止的行政规范性文件目录、失效的行政规范性文件目录。严格落实“三统一”规定，在县政府门户网站上统一发布县政府行政规范性文件29条，部门行政规范性文件40条。

（四）完善公开多平台建设和制度建设

1.推进政府信息公开专栏建设。县政府门户网站政务公开平台迁移到省统一平台政府信息85307条。规范建设政府信息公开平台，按照“三统一”（统一名称、统一位置、统一格式体例）的要求，科学设定法定主动公开内容和目录，不断拓展公开的广度和深度，优化栏目检索功能、下载功能和数据互联功能，方便公众快速准确获取所需要的政府信息，把政府信息公开平台打造成政府信息公开主阵地。全面、实时、动态监督平台的栏目设置、内容更新、页面功能等情况，坚持“有问题必及时整改、有交办必及时反馈、整改后必复查，整改到位为止”的工作规则，实现政府信息公开平台监管工作的常态化发展。

2.抓实管好政务新媒体。充分发挥政务新媒体传播优势，用好新媒体矩阵，实现矩阵运行指令畅通、上下联动，同频共振。做大做强主账号“缙云发布”，全年发布政务信息2531条，单条最高阅读量151983人次。通过政务新媒体发布的政务活动现场直播20次，单次最高阅读量30.47万人次。严格贯彻执行《浙江省政务新媒体管理办法（试行）》文件精神，对不符合运营规范、难以继续运营的清理整合，完善各单位新媒体平台的相关信息。建立健全全县政务新媒体“账号管理、内容建设、审核发布、运维防护、监督考核”的管理体系，全县29个政务新媒体纳入全省政务新媒体管理平台统一管理。

3.提高依申请公开办理质效。新修订并发布了《缙云县政府信息依申请公开办理制度》，政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，规范申请入口、规范办前登记、规范内部流程、规范答复格式，规范档案管理，有效规制滥用政府信息公开申请权行为。对通过邮寄、传真等方式提交的申请，以及补正、延期、意见征询、办理结果和后续行政复议、行政诉讼情况全面及时录入浙江省依申请处理工作系统等平台。

（五）不断健全监督保障机制

全面、实时、动态监督全县政务公开，建立健全天天有更新，周周有监测，月月有通报，年年有评估的动态监督机制，形成上级监督、本级监督、单位监督、群众监督的“四监督”格局，执行“有问题必及时整改、有交办必及时反馈、整改后必复查，整改到位为止”的工作规则，实现政务公开监管工作的常态化发展。根据新修订的政府信息条例、省市文件精神，逐条对照，认真梳理，完善主动公开目录，不折不扣地将各项要求落到实处，把政务五公开、决策预公开、政策解读、解读回应、建议提案、财政预决算、社会公益事业建设领域、重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、三大攻坚战、民生领域等群众关注度高的公开作为重点监督内容，并做到常规工作监督与重点工作监督齐头并进。把第三方评估作为有效动力，定期关注日常监测结果，第一时间通过电话、钉钉群、微信群等媒介实时对接整改进度，全程跟踪并督促整改到位。加大政务公开监督考核力度，不断创新自检方式，增强政府执行力，以监督促公开，以公开促落实。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

1.主动公开水平待均衡。单位间政务公开工作水平差距大，绝大多数单位信息公开保质保量，但少数单位“应公开尽公开”原则落实不够到位，需督办后加大公开力度。

2.全面公开机制待推进。基层政务公开标准化规范化成果推广力度有待加强。政务公开水平提升后，群众对村务公开等要求日益增长，有效衔接的制度不够完善。

3.政务新媒体管理待加强。部分政务新媒体存在运营不够规范，更新不及时，有效互动功能不完善等问题。

针对上述问题我县将继续在以下三个方面进行改进：

1.强化认识，补足短板。加强各单位主要负责人政务公开培训，充分认识政务公开在推进各项工作中发挥的积极作用，积极从内部加强对政务信息公开工作的宣传引导，进一步提高认识，增强推进政务公开工作的自觉性和责任感。

2. 落实责任，聚点发力。进一步明确由各乡镇具体承担政务公开工作，层层落实工作责任，加强基层政务公开标准化规范化成果推广力度，提高各业务科室与办公室信息联动，保障基层信息及时发布。

3.提早部署，协同发展。着力推进传统公开平台与政务新媒体协同发展，对待政务新媒体要早行动，早落实，继续调整完善新媒体平台相关信息，充实丰富信息资源库，提高有效互动功能性，不断提升公开平台的影响力。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。