本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定编制，主要包括主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等内容，本报告中所列数据统计限自2020年1月1日至2020年12月31日。本年度报告电子版可从岱山县政府网站（http://www.daishan.gov.cn/）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与岱山县人民政府办公室联系。联系电话：00580-4485376，通信地址：岱山县高亭镇鱼山大道681号，邮编：316200，电子邮箱：xxgk@daishan.gov.cn。

一、总体情况

2020年，岱山县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》以及省、市2020年度政务公开工作要点，以党的十九大及四中、五中全会精神为方针，以规范化、制度化为目标，积极推进政务五公开和重点领域信息公开，落实基层政务公开标准化，出台《2020年岱山县政务公开工作要点》，以政府门户网站为主要平台，以政务新媒体为新战场，促进全县政府信息公开工作顺利开展。

全年累计主动公开各类政府信息1万余条（信息公开目录统计数据），县政府及各乡镇、各部门全年受理政府信息公开申请27件，内容涉及经济数据、土地征收、住房建设等方面，除3件未到期后，其他全部答复完成，全年未发生因信息公开申请引起的行政诉讼、行政复议案件。公布2020年度县政府重大行政决策目录3个事项，发布规范性文件27个，做好意见征集和反馈工作，配套发布政策解读并作双向关联。有关部门召开新闻发布会32次，针对县重大行政决策事项举办“蓬莱会客厅”在线访谈1次，县政府办公室召开全县政务公开专题培训1次。

（一）拓展信息公开广度深度

完善重大行政决策公开机制。落实《岱山县人民政府重大行政决策程序实施细则》，按目录化管理要求，于年中发布2020年度县政府重大行政决策事项目录，3个事项列入其中。规范开展网上网下公开征集意见工作，明确重大决策事项意见征集要求，其中网上意见征集时间不低于30日。一条重大行政决策事项《关于做好2020年菜篮子工作的通知》以专题访谈形式进行政策解读，解读视频发布在县政府网站。

调整权责清单，及时公开规范性文件。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》，年初对2018年12月31日前制定的行政规范性文件进行了全面清理，共检查规范性文件157件，经审核决定保留110件、修改25件、废止失效22件，清理结果以规范性文件形式进行公布（岱政发〔2020〕1号）。严格落实规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件意见征集和反馈工作，对已经发文的规范性文件，通过专栏发布内容，标明编号和有效性，并同步发布政策解读和做好双向关联，全年县政府和有关乡镇、部门发布规范性文件27件，全部做好网上意见征集和反馈工作，对其中10件以图文形式进行解读。

深化行政执法和市场监管信息公开。建立健全行政执法公开制度，各单位借助政务服务网公开所有行政权力事项的职责、依据、程序、监督途径和执法结果等信息，全县纳入省统一行政执法平台的事项3081项，全年实现办件量6331件。借助数字化转型东风，打造岱山县“智慧城管”行政执法平台，并通过浙政钉“掌上执法”开展具体执法工作。积极落实行政许可、行政处罚“双公示”制度，各部门通过浙江政务服务网公示行政许可事项826项，在全省行政处罚结果信息统一公开平台公示处罚信息1940条。加强食品药品安全等领域执法公开，全年开展食用农产品监督抽检237批次，开展食品安全质量定性检测169期，抽检4720批次，开展食品生产环节监督抽检70批次、食品经营环节61批次、食品流通环节165批次，产品监督抽检113批次、生产领域商品抽检17批次，流通领域商品抽检96批次，均在在浙江省食品药品安全信息公示平台和县政府门户网站进行公示。建立健全“双随机、一公开”操作规则，不断提升抽查检查的规范化水平，探索部门联合“双随机、一公开”监管新模式。2020年完成掌上执法各类检查并公示1986家，其中“双随机、一公开”检查并公示607家。

高质量实施政务服务信息公开。对标先进地区和上级要求，全县2338项政务服务事项要素及办事指南完整度开展全面自查整改工作，实现事项标准全省统一，大幅提升事项易办度，目前全县数字化指标均处于全市前列。加强“浙里办”APP推广宣传，“浙里办”注册推广人数达7.3万余人，占常住人口的36.58%。加快政务服务2.0系统上线，推动一窗平台应用，实现“前台一窗受理、后台分类审批、统一出件”的无差别办理模式，目前，智慧大厅2.0系统1239个事项已全部上线，收件率达93.75%。39件省定“一件事”实现线下“一窗受理、集成服务”，32件实现网上办，22件实现掌上办，6件舟山特色“一件事”线下线上运行。通过开展“一把手”体验群众企业“一件事”全流程“最多跑一次”活动，进一步改进了“一件事”实施流程。

推进基层政务公开“两化”工作。按照条例和国办、省府办相关文件精神，及早部署，制定方案，出台了《岱山县政府信息公开目录清单》，明确法定主动公开的基本目录和重点领域事项目录，确定每个目录的责任单位。将基层政务公开事项标准化目录编制作为一项重要的基础，专门发出开展目录编制工作的通知，全县22个政府工作部门、2个县政府派出机构和7个乡镇结合26个试点领域以及县政府信息公开目录清单，开展事项梳理工作，根据上级标准目录样式，编制基层政务公开事项标准目录，明确所有公开事项的类别、名称、依据、五公开过程、内容要求、公开时限、方式、渠道、咨询及举报电话。9月份全面完成编制工作，统一提交市府办审核后，在县政府门户网站建立《基层政务公开事项标准目录》专页，并作统一发布。

（二）深化重点领域信息公开

加强突发公共事件信息公开。严格按照相关法律法规，及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。全年发布各类防汛防台指令15次，共启动防汛防台应急响应6次。4月15日在舟山日报公布县、乡镇、村（社区）防汛防台行政责任人。

做好稳企业稳增长信息公开。印编《浙江省民营企业发展促进条例》成册，分发给各乡镇及企业，经信、司法局等部门深入企业解读《浙江省民营企业发展促进条例》。建立惠企政策工作组钉钉群，根据“谁制定、谁梳理、谁解释、谁更新”的原则，对县本级出台的惠企政策进行全面梳理，并上传至省惠企平台推送给企业。全县梳理出30条县级惠企政策，形成“惠企政策清单”。督促指导企业领取“企业码”，设立码上政策专区，加大涉企信息推送。在制定相关政策过程中，积极向有关重点骨干龙头企业征求意见，让企业参与到政策制定中。建立岱山县企业服务综合平台，设立企业诉求板块，打通与省市政务服务网的通道，企业可通过“惠企政策直通车”直接了解省、市、县三级惠企政策。及时公开减税降费相关政策举措信息，公开《关于下达岱山县建筑企业稳定发展补助资金》、《关于下达支持应急物资保障体系建设中央财政补助资金的通知》、《关于拨付2020年中央外经贸发展专项资金的通知》等“两直资金”拨付情况，保障疫情防控资金使用公开、透明。

做好重大建设项目领域信息公开。县政府门户网站建立专栏，主动公开全县重大建设项目批准和实施、公共资源配置等领域政府信息，从批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、重大设计变更信息、竣工有关信息等五个方面，按项目全生命周期分类集中公开项目建设过程。一年来，公开G526国道岱山段改建工程、宁波舟山港主通道四标段、中广核岱山4#海上风电项目（一期）等32个重点项目的项目审批、招投标、竣工信息共45条。

深化民生和社会管理领域信息公开。建立就业创业、社会救助、社会福利、教育事业、医疗卫生等重点领域信息公开专栏，及时公开相关信息。发布高校毕业生、就业困难人员等群体就业供求信息，2020年通过“群岛新区公共招聘网”共发布招聘信息1453条，求职登记92条。公布就业救助信息45条。新冠肺炎疫情发生以来，围绕群众关心的疫情情况、个人防护知识等做好相关政策、措施、数据等信息及时、全面、精准公开，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障，全年通过电视、报刊、新媒体、网站等各类渠道布疫情相关信息103条。及时准确发布医疗卫生领域突发公共卫生事件处置、国家免疫规划、传染病防治、医疗救助、阳光用药相关信息，共15条。加强教育信息公开，发布教育救助公示6条，招生相关信息公示4条，民办教育信息公示8条，举办2021年义务教育招生工作实施办法新闻发布会，通过新闻媒体及时向社会公布招生入学政策及相关信息，充分发挥舆论监督作用，实行“阳光招生”。常态化定期按月公示城乡低保和低边资金、救急救难资金、孤儿生活保障金、百岁老人长寿保健补助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人补贴等资金发放情况，以表格形式公示，并公布监督电话，接受社会和群众监督。常态化公示污染防治监测信息，全年发布季度控制性监测信息、污水处理厂监督性监测信息和岱美公司重金属监督性监测信息13条，每日发布空气质量信息，按季度发布集中式饮用水水质状况信息，共4条。

（三）切实加强政民互动

健全重点工作定期发布机制。建立民生实事项目专栏，按照年初政府工作报告中确定重点任务和民生实事项目，2月份发布城乡环境综合整治、医疗惠民、教育提升10大类、共33项民生实事项目，包括责任领导、责任单位、完成时限等。半年度、第三季度、10月份、年底分别公布这些项目的完成情况及下步措施，接受社会公众监督。加大被审计单位审计结果整改公开力度，建立审计公开信息公开目录，不断提高审计服务能力，推进重点项目建设，服务全县经济社会发展。全年主动公开审前公告、审计结果报告、审计整改报告共计39项。

提高解读可读性和传播力。为提升政策解读的可读性、传播力，积极履行部门负责人“第一解读人”职责，全年举办的32场新闻发布会中，13家部门的负责人就重要政策的实施进行了新闻发布和现场解读，如《岱山县主城区规划管理单元划分及重点单元控制性详细规划》、《岱山县2021年义务教育招生工作》等。专门制作政策解读图文模板，全年对10件规范性文件以图文形式进行配套解读，对1件县政府重大行政决策事项以视频访谈形式进行解读，从而进一步丰富了我县的政策解读形式。

精准回应社会关切。做好属地政务舆情监测、研判及回应，2020年共监测到涉岱政务负面舆情7个，均予以妥善处置。落实网络问政平台工作，以岱山新闻网为平台建立网民反映问题回应机制，全年县属单位、乡镇共回复网民有效问政帖子53条。贯彻落实《网络信息内容生态治理规定》，积极排查整改政务网站和政务新媒体平台违规问题，清理整顿违规账号19个。自2016年开始，县政府网站建立人大代表建议和政协提案办理结果公开专栏，要求各承办单位主动公开答复内容，2020年由政府系统承办的115件县人大代表建议、83件县政协提案，办理答复件基本上都以全文形式在网上进行公开。

（四）不断加强政务公开平台建设

2020年，根据国办通知要求，于6月份完成信息公开专栏进行改版，根据“三统一”要求对各单位信息公开目录进行改造，重新设置了目录，将各单位信息公开指南、年报迁入新版信息公开平台。

开展全县新媒体普查，掌握全县新媒体底数。根据上级部署，10月份完成政务新媒体在全国新媒体报送系统备案工作，推进不符合“一个单位在同一平台只开设一个政务新媒体账号”要求的单位尽快下线多余账号。对于无法清理的新媒体账号，提请上级部门协助强制注销。至年底，全县明确政务新媒体账号38个，其中微信公众号27个，微博账号8个，抖音账号1个，客户端1个，头条号1个。年底前，利用新上线的全省政务新媒体管理平台，开展对新媒体更新情况检查、监督工作。

县政府网站开设各乡镇、各单位信息公开申请账号，畅通网上网下政府信息公开申请渠道，全年收到依申请公开27件，除3件答复期限未到，其余均按条例规定进行了答复。县府办切实加强对各乡镇、各部门依申请公开办理答复工作“一对一”指导，确保所有答复件质量合格，全年未发生因依申请公开引起的行政诉讼、行政复议。

（五）加强组织领导和监督保障

建立健全政务公开工作制度，在以往制度的基础上，制定出台了《岱山县行政机关政务新媒体管理办法（暂行）》、《岱山县政府信息管理动态调整办法（暂行）》、《岱山县政府信息公开发布审查办法（暂行）》、《岱山县政府信息公开协调办法（暂行）》等制度，进一步推进政务公开规范开展。各乡镇、各部门均建立健全政务公开领导小组，落实分管领导和主动公开、新媒体管理、依申请公开处理的工作人员，使各项工作都有领导分管，有机构承担，有专人落实，有经费保障。

县政府办公室承担政务公开主管部门职责，专门成立政务公开科室，落实专人。建立政务公开工作钉钉群，平时加强与各乡镇、各部门工作人员交流，面对面开展指导和监督。对各单位存在的更新不及时、格式不正确、意见征集不到位等等问题及时予以指正，并以整改通知书形式进行督查。全年发出政府信息公开平台存在问题整改通知书8份。9月份办公室举办全县各乡镇、各部门政务公开专题培训，邀请分管领导和工作人员参加，就政府信息公开的内涵、政务五公开、重点领域公开、政策解读和回应、依申请公开、新媒体管理等问题进行详细讲解，提出工作要求，从而进一步促进了各单位政务公开业务水平的提升。

出台《2020年岱山县政务公开工作要点》，明确政务公开各项重点任务和责任单位，将要点实施情况作为政府信息公开年度报告的重要内容。在年初发布的县政府信息公开年报中，将2019年要点的落实情况作为年报重要内容予以报告。结合2020年实际，重新制定《岱山县政务公开考核评分细则》，将重点领域公开、政务新媒体运营管理、政务公开事项标准目录等内容列入考核范围。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题和改进情况

存在问题

一是公开数量的统计难以操作。政府信息公开年报中的主动公开信息数量，目前主要是信息公开平台发布的数量，对于在网下发布的信息如在布告栏发布的公告，或者通过其他渠道如电视台、报纸等发布的政策信息等，则很难统计在公开数量内。建议上级部门进一步明确公开数量的统计范围和统计口径，剔除重复计算部分，避免遗漏部分。二是网站监测对信息公开造成困扰。信息公开平台属于门户网站，但按照网站监测办法对信息公开平台更新情况进行监测，则演变成强迫部门在信息公开平台发布一些不属于政府信息的内容，以符合网站监测的要求，与《条例》的原义相悖。三是融合整合力度不够。信息公开与政务服务、新媒体分属不同系统，按照上级考核等要求，如行政处罚、行政许可等信息，部门在政务服务相关系统办结后，本应在该系统直接公告，但仍需手工在信息公开平台发布一次，造成两次或多次发布。四是基层政务公开“两化”推进缓慢。由于缺乏指导意见，“两化”实施意见没有细化，基层对“两化”工作处于自我理解、自我摸索阶段，部分工作如村居和公共企事业延伸工作进展缓慢、“政府开放日”尚未推行。

2021年打算

一是不断提升信息公开工作水平。发挥主管部门作用，通过加强沟通交流，举办政务公开专题培训等，努力提升各乡镇、各部门信息公开工作能力。深化基层政务公开事项标准化目录，在已经完成编制发布的基础上，进一步完善目录体系，使政务公开有据可依。加强重点领域信息公开工作，以更严格的要求促进重点领域信息依法公开。制定工作计划，进一步推进各部门责任人参与重要政策的解读。

二是规范依申请公开处理工作。建立健全办理工作流程，加强对乡镇部门依申请处理工作的指导和监督，完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等新环管理机制，力争继续全年无复议、无诉讼。借数字化转型东风，畅通网上申请渠道，实现网下办件全部上网。

三是加强信息公开平台建设管理。继续完善信息公开指南，做好年报编制发布工作。规范开展政策解读工作，把握“意见征集、意见反馈、文件发布、政策解读”四个环节，推进规范性文件全生命周期公开，提高图文、视频解读的比例，进一步丰富解读形式。

四是强化政务新媒体建设管理。利用省里提供的政务新媒体管理平台，加强日常检查监测工作，发现更新不及时、错别字等问题立即督促整改。严格新媒体开设管理，按照“一个单位在同一平台只开设一个政务新媒体账号”的要求，确保不新增同一平台的多个账号。建立健全公众留言回复等制度，推进政务新媒体完善政务服务功能，进一步打造有力的政务新媒体矩阵。

六、其他需要报告的事项

无