本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求编制。本年报包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项等六部分。本年报中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本年报的电子版可在“中国·瑞安”政府门户网站（http//:www.ruian.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与瑞安市人民政府办公室政务公开科联系（地址：瑞安市万松东路154号市政大院综合楼237室，邮编：325200，电话：0577-65812207，电子邮箱：raxxgkk@163.com）。

一、总体情况

2020年，市政府办公室依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《浙江省政府信息公开暂行办法》，认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发 2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2020年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2020〕20号）和《温州市人民政府办公室关于印发2020年温州市政务公开工作要点的通知》（温政办〔2020〕57号）等文件要求，坚持以“公开为常态、不公开为例外”，建立健全政务公开制度体系，有力保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提升政府工作透明度和政府公信力，以更高质量公开助力推进市域治理体系和治理能力现代化。

（一）加大全流程公开力度

1.加强重大行政决策公开。建立健全重大行政决策事项目录公开发布机制，对目录所列决策事项除依法不予公开外，在政府门户网站上主动向社会公布2020年重大行政决策。健全政府常务会议信息公开常态化机制，精准公开有关会议决策事项，全年公布13场常务会议相关信息。

2.建立信息动态管理机制。组织开展行政规范性文件有效性检查清理，集中统一对外公开并动态更新。严格落实“三统一”规定，在政府门户网站上统一发布本级政府和部门行政规范性文件，并提供在线查阅、检索、下载等服务。

3.推进政务服务信息公开。通过定期抽查提高公开政务服务事项、办事指南准确度，要求部门根据最新情况实时更新指南具体内容等信息，不定期抽查咨询投诉联系方式，确保对应信息可联系到具体经办人。全力推广“浙里办”，让群众可在手机上直接办理政务服务事项。实现政务服务事项100%网上办、掌上办，即办率达81.6%，承诺时限压缩比达94.14%，跑零次率97.8%，超期办件占比0.08%，政务服务2.0受理率97.18%，“浙里办”app个人实名注册用户数74.77万，每万人口日均活跃度达155人/日。

4.推进基层政务公开标准化规范化工作。全面落实基层政务公开标准化规范化工作实施意见，对照上级目录，编制统一的操作手册，组织专题培训，集中对26个试点领域的部门进行“一对一”辅导，确定每个领域公开标准，目前26个试点领域标准目录编制已完成，并在政府门户网站建立专栏。

5.打造政府信息查阅点和政务公开示范点。启动政府信息查阅点建设拓展工程，被列入市委、市政府重点工作责任制内容。在原有市级、乡镇（街道）查阅点基础上，实现广度、深度、设备、内容全面升级，目前已建成政府信息查阅点92个（市级查阅点3个、部门查阅点45个、乡镇（街道）查阅点23个、社区（村居）及其他人流密集区域查阅点21个），初步实现全覆盖。出台《瑞安市政务公开示范点评选办法》，挑选条件好、人流量大、具有引领作用的查阅点打造成示范点，首批已建成市政务服务中心、市卫生健康局、塘下镇、育才社区等4个示范点。

（二）加大全方位公开力度

1.做好优化营商环境类信息公开。疫情防控期间，向企业推送疫情防控最新规定、《复工复产操作手册》、《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》等，帮助广大企业主深入了解疫情防控工作有关知识。做好《浙江省民营企业发展促进条例》和《瑞安市规下升规上工业企业奖励政策》等最新涉企政策宣传解读，在“瑞安新闻”APP开设“1+9”惠企直通车产业政策专栏做好宣传和解读，利用信息公开平台和公众号精准推送“亩均论英雄”综合效益评价、智能化技改项目认定标准、智能化改造服务等企业需求度高、政策措施明确的政府信息。运用浙江防范化解企业重大风险平台和温州“帮企云”平台，2020年共帮助解决563个系统交办的企业生产经营中遇到的问题，助力增强企业发展信心。

2.及时发布疫情防控信息。疫情防控期间，在“瑞安发布”公众号设置疫情防控专栏，发布疫情防控各类公告和通知，开通抗“疫”便民服务通道；在查阅点开辟栏目，向全社会公开供水、排水、燃气、液化石油气等物资的现状、日消耗量、调入量、库存及价格变化等相关信息，在平稳市场、稳定人心等方面发挥了重要作用。

（三）加大全过程解读力度

1.完善政府重点工作发布机制。定期不定期在瑞安发布、瑞安新闻等载体上举办疫情防控、创新就业等专题新闻发布会4场，举办旨在向社会各界人士通报经济社会发展情况和民生政策举措的各类通报会3场。在政府门户网站向社会公开政府工作报告重点任务、民生实事项目完成情况，助力重大决策部署有效落地实施。

2.提高政策解读的实效性。实施政策解读制作多样化，提升政策解读质量和效率。如涉及“1+9”产业政策的，采用“一问一答”（疫情期间，如管控措施、复工复产返瑞注意事项、员工路费报销等政策都是通过这种形式解读，群众反响很好）、图表图解、音频视频等形式，全年完成26份图文并茂式政策解读。

3.持续做好政务舆情处置和回应关切职能。发挥领导信箱、新闻发布会、在线访谈、在线咨询、民意征集等渠道，做好舆情收集、研判和回应。持续做好人大代表建议和政协委员提案办理公开，2020年共公开建议提案办理结果116个。

（四）加大全链条建设力度

1.推进政府网站优质规范发展。着力破解信息公开数据底数不清、服务资源难以整合利用的问题，关停市政府门户网站23个子栏目，按照省政府统一要求，对网站进行统一信息资源库改造。网站后台已发布信息总数144855条，信息完整度100%，推送贡献率100%。

2.推进政务新媒体健康有序发展。进一步明确市府办作为政务新媒体的主管单位，按照做强主账号和集约节约的原则，对不符合运营规范、难以继续运营的进行清理。借助省政务新媒体管理平台推进、指导、协调、监督政务新媒体工作，并督促各地各部门对政务新媒体工作引起高度重视。目前已备案单位29个，备案新媒体41个。

3.进一步规范政府信息公开申请办理工作。修改完善政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，规范工作流程，制作文书模板，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。按照省政府办公厅要求，依申请公开件办理情况全面及时录入“浙江省依申请处理工作系统”工作平台。

（五）加大全环节保障力度

1.加强机构队伍建设。加大对各单位的指导督促力度，全年发布工作通报3期、整改意见书17份，通过钉钉、微信工作群帮助解决各类实际问题上千个。加大业务培训力度，全年举办大型培训会1场、小型培训会6场，重点做好依申请公开、“两化建设”、政务新媒体管理等业务培训。

2.完善条例配套机制。建立健全政府信息公开发布机制、政府信息公开审查机制、政府信息公开协调机制、政府信息动态调整机制、政务公开工作社会评议机制等配套制度规范，逐步实现政务公开规范化管理。

3.强化监督和考核。将政务公开工作列入市委市政府考绩内容，强化日常监管，实行预扣分机制，规范考核评估，加强工作过程管理。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

五、存在的主要问题及改进情况

今年以来，虽然我们做了大量工作，但仍存在不少问题。一是网站建设有待加强。检索功能仍不够完善，页面调整还未到位。二是“两化”建设有待进一步加强。“两化”建设今年刚刚起步，实用性、本土化还有待在实际工作中检验和调整。对公文属性的认定还不是很准确，导致一些应主动公开的信息没有及时主动公开。三是政府信息依申请处理难度加大。大多依申请涉及较大的经济利益，因此依申请件及相关的复议、诉讼可能依然会在高位运行。同时，部分申请件的处理难度越来越大，新情况层数不穷，相应的纠错、败诉风险提高。

2021年，市政府办公室将继续坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，全面推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，努力提升政务公开工作水平。一是查漏补缺。继续做好“两化”工作，坚持边行边试、边试边调整，完善标准目录和主动公开基本目录，切实提高落地率和实用性。继续做好政务新媒体管理工作，加强日常监管，协调处理实际工作中出现的各类问题，确实把责任负起来、把工作落下去。继续做好网站改版工作，完善相关功能。二是找准载体。打造政务公开专区，选择政府信息查询量大或申请量大的场所设立公开专区，统一标识、统一管理，提供政府信息查阅、信息公开申请等服务。三是打造亮点。推进政务公开向村（居）和公共企事业单位延伸，在政府信息查阅点拓展工程的基础上实施提升工程，深化、拓展政府信息查阅点公开内容，稳步推进政务公开示范点建设。

六、其他需要报告的事项

无。

瑞安市人民政府办公室

2021年1月29日