本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和国务院、省政府办公厅有关通知要求，在2020年度金东区各乡镇（街道）、区政府各部门的政府信息公开年度报告的基础上编制。报告内容包括2020年度总体情况，主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进情况、其他需要报告的事项等。本报告所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本报告的电子版可在金东区政府门户网站（www.jindong.gov.cn）政府信息公开年报栏目下载。如对本年报有疑问，请与金东区人民政府办公室联系（地址：金东区光南路836号，邮编：321000，电话：0579-82176600，传真：0579-82176574）。

一、总体情况

2020年，我区政务公开工作在省、市政务公开主管部门的指导下，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实《2020年浙江省政务公开工作要点》（浙政办发〔2020〕20号）、《2020年金华市政务公开工作要点》等文件精神，坚持以公开为常态、不公开为例外，全力推进政务公开工作有序开展，以公开促落实、强规范、补短板、优服务，不断提升政务公开质效、政府工作透明度和政府公信力。

（一）大力推进主动公开

按照“应公开尽公开”原则，金东区主动公开政府信息数24910条比去年同期（18049条）增长38.01%。其中：区政府及各部门通过金东区政府门户网站公开政府信息数15861条，通过政务微博公开政府信息数4260条，通过政务微信公开政府信息数6023条，通过其他方式公开政府信息数4415条。其中公开规章及规范性文件15件、行政许可599项、其他对外管理服务事项943项、行政处罚4894项、行政强制121项、行政事业性收费28项。

1.不断拓展主动公开深度和广度

一是加强重大行政决策信息公开机制建设。建立健全重大行政决策事项目录公开发布机制，及时公开《2020年度金东区人民政府重大行政决策事项目录》、2020年重点民生实事项目。涉及群众切身利益的民生实事、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前均通过门户网站、报刊、新媒体广泛征求群众意见，并将群众意见建议纳入决策参考，提高决策的科学性，截至目前共在政府网站上发布各类涉及民生的意见征集43条，并全流程在公示结束后发布反馈结果。健全政府常务会议信息公开常态化机制，邀请人大代表、政协委员、法律顾问、利益相关方、专家、媒体人士等列席等参加区政府常务会，同时增设了专题会议、全体会议栏目，其中公开政府常务会议内容14篇、充实专题会议内容9篇、全体会议内容7篇，释放权威政策信号。二是动态调整、及时公开权责清单和行政规范性文件。以“最多跑一次”改革为主线，深入推进企业及个人全生命周期“一件事”改革，在41项企业和个人“一件事”集成事项全面上线基础上，积极沟通协调各窗口部门，换位思考企业和群众眼里的“一件事”，在全市率先推出教师资格认定“一件事”、商事登记20件证照联办“一件事”、退役军人全生命周期“一件事”、扶残助残“一件事”等一批新亮点新成果，特别是教师资格认定“一件事”改革实现“零”材料、跑“零”次，并动态调整、及时在浙江政务服务网上公开各级行政机关权责清单。按照谁制定谁清理的原则，开展行政规范性文件有效性检查清理工作，目前清理工作已完成，已在网站上公开。严格落实行政规范性文件“三统一”规定，在政府门户网站上全过程统一发布行政规范性文件15篇，并同步发布图文解读方便群众获取信息。三是深化行政执法和市场监管信息公开。全面推进“双随机、一公开”监管模式，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，深化跨部门联合检查，实行“进一次门、查多项事”，减少检查频次，减轻企业负担，提高数字化监管水平。全区开展双随机抽查次数3390次，应用信用规则率77.17%，跨部门监管率11.14%。按照“谁执法谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度。利用政务服务网和政府网站向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等基本信息和行政处罚结果信息4762条。四是高质量实施政务服务信息公开。大力推行政务服务“5+”模式取得新成效。推行“一窗办”+“兜底办”“就近办”+“一站办”“标准化”+“智慧化”“全域办”+“移动办”“网上办”+“一件事”，实现全区依申请政务服务事项97.36%“零次跑”，100%网上办，97%掌上办；实现承诺期限压缩比89.63%，即办比69.65%；网上申报率87.1%。行政许可事项97.8%实现“零次跑”。民生事项一证通办完成92%，就近办完成85%，进驻办事大厅事项全域通办实现96%。

2.不断深化重点领域政府信息公开

一是加强突发公共事件信息公开。对于突如其来的疫情，我区高度重视疫情防控信息公开工作，在网站上开设了疫情防控专栏，并利用微博、微信、纸质媒体、公开栏等多种渠道及时主动公开疫情防控信息。截至目前，在区政府网站的新闻发布栏目发布疫情相关文章200余篇，在疫情防控专栏发布信息530篇，其中疫情通告336篇、政策文件30篇、科普宣传50篇，图片新闻4篇。2月份编制的《金东区疫情防控防护手册》，为确保手册宣传覆盖全区，精准到户，通过多种渠道全力推送，24小时内金东发布相关稿件阅读量近6万。录制《众志成城 共防疫情》说唱三句半节目，覆盖全区3000余个农村广播。制作推送面向教体系统的网上宣传海报，向全区4万多名师生宣传疫情防控要点。开通金东“和美+佳”心理守护热线，组织专业志愿者积极参与心理疏导工作；制定下发《关于使用方言开展农村广播疫情宣传的通知》，充分发挥农村广播贴近群众、直通基层的优势，组织人员使用方言等接地气的语言，做好疫情防控政策公开及知识宣传。二是着力做好稳企业稳增长相关信息公开。完善涉企一站式移动服务平台，开设“六稳六保”专栏，公开发布各类政策举措信息共计100余条，出台惠企政策，优化营商环境。针对疫情形势变化牵头出台了《金东区关于提振消费促进经济稳定增长的十一项举措》《金东区关于稳企赋能的八条意见》等一系列涉及企业经营发展、政策补助、人才招引等方面的惠企政策，切实从政策层面为对冲疫情影响、稳定经济运行提供良好支撑。“三服务”小管家已登记解决企业问题768项。上门为企业讲解最新政策并及时答疑解惑，提供最新的个性化政策服务，与企业心连心、零距离。通过线上和线下相结合的方式，最大限度方便企业和群众“足不出户”就能精准地了解到政策信息，充分发挥政策解读的“杠杆效应”，从而进一步释放政务公开服务民生职能。三是持续做好民生领域信息公开。进一步完善就业、教育、医疗、生态环境、征地拆迁等与群众切身利益密切相关领域政府信息常态化公开机制。就业方面，及时发布就业政策、招聘等信息，发布就业相关信息72条。发动3家人力资源服务机构开通“云市场”，开发“码上就业”在线就业服务平台并投入试运行，目前共有用户1489人、招聘岗位人数2744人、个人简历625份。认真做好面向高校毕业生、登记失业人员、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业专项活动。教育方面贯彻“最多跑一次”精神，联合相关部门数据共享，全面实行“公民同招”，进行网上报名，不管是报读公办学校还是民办学校，都通过统一的招生管理系统报名，针对民办学校实行超过招生计划数的电脑随机派位录取。推出流程公开、条件公开、学区公开、结果公开“四个公开”举措，2020年，全区公办小学共招生3949人，公办初中共招生3062人，民办小学共招生931人，民办初中共招生820人。大力实施“阳光用药”制度，每季度汇总各单位阳光用药公开指标，利用“健康金东”微信公众号发布各类医疗政策386条。在征地拆迁方面征迁指挥部开发了国有土地与补偿工作平台系统，对所属片区的征收政策、法律法规、补偿标准、征收进度、签约情况、协议内容等信息进行实时公布，被征收户可随时查看、查询。实现“阳光征收”，公开透明；多途径，多角度，多方式的向社会发布征收信息。按梳理好的两化目录开设“26个试点领域专栏”，集中发布相关领域信息，方便群众获取，目前26个试点领域共发布数据4325条。

3.不断深化政民互动

一是建立健全政府重点工作定期发布机制。对照政府工作报告，按季度向社会公开政府工作报告重点任务、民生实事项目、政府绩效目标的执行情况。开设政府信息五公开专栏，从决策、执行、管理、服务和结果公开五个方面，分别公开相关信息共计419条。二是着力提高政策解读可读性和传播力。打造以政府门户网站为主平台，报纸、政务新媒体等协同发力的多渠道全媒体政策解读平台体系。依托政府门户网站，统一规范设置政策解读专栏，集中发布区级政府及其部门、乡镇（街道）的政策文件解读。实现报纸、电视、网络、移动端“四端”融合，充分利用政务新媒体平台交流互动的传播特性，加快政策解读工作，提高政策解读的知晓度和影响面。截至目前，我区共发布行政规范性文件15篇，并形成了行政规范性文件公开发布包含征求意见、意见反馈、政策文件、政策解读，全过程、全流程、全互链的发布规定，充分保障人民群众的知情权。我区积极履行“第一解读人”职责，其中乡镇长带头解读1篇，部门一把手带头解读6篇，相关分管领导带头解读3篇。为提高政策解读可读性，并配备生动的图解，形成了解读形式多元化，“零障碍”传播政策。三是及时精准回应社会关切。积极推广统一政务咨询投诉举报平台智能化应用，全区共受理咨询投诉举报21363件，其中来电15200件次、来信、网上信访5209件次，来访954件，按期转办率100%，按时办结率100%，责任单位办理满意率95.00%以上，回访率、核实率100%。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实政务舆情回应责任。2020年，全区回应公众关注热点或重大舆情数40次，其中新闻发布会7次、相关负责人参加市民问政等在线访谈2次，结合热点举办“请你来协商”活动8场，召开听证会6次，邀请人大代表、政协委员、法律顾问、利益相关方、专家、媒体人士等列席等参加区政府常务会27次累计109人次。充分发挥领导信箱、在线咨询、民意征集等栏目作用，做好舆情收集、研判和回应。对涉及本地区、本部门的网络谣言，及时公布真相、辟除谣言。

（二）不断提高依申请公开办理质效

一是完善依申请公开受理系统。迭代更新政府信息依申请公开数字化处理平台，实现对依申请公开接收、登记、办理、审核、答复、归档的全程数字化管理。二是探索建立专职法律顾问制度。着眼有效解决当前政府法律顾问存在的业务能力参差不齐、人员相对分散等弊端，拟定了《关于建立金东区专职法律顾问制度的实施意见（试行）》《金东区专职法律顾问管理办法（试行）》，由司法局统一招聘法律顾问，法律顾问覆盖全区所有乡镇（街道）、政府部门，全程参与依申请公开件的办理。2020年共计召集12次小规模的答复分析会。对乡镇、部门遇到的一些新的疑难申请，由区府办公开科召集司法局、部门和乡镇、法律顾问会商研究，提高答复质量。

2019年，全区各乡镇（街道）、各部门共新收政府信息公开申请25件，其中自然人24件，企业法人1件。已办结24件，1件结转下一年办理。 全部申请办件中：予以公开10件，占40%；部分公开2件，占8%；不予公开1件，占4%；无法提供10件，占40%；不予处理1件，占4%；结转下年继续办理1件，占4%。因依申请公开引发行政复议2件（1件被纠错），行政诉讼2件（0件纠错）。

（三）政府信息管理情况

一是明确工作重点。围绕中心工作和群众关注关切，印发《2020金东区政务公开工作要点》，突出以优化营商环境、加强“六稳”“六保”政策发布解读、突发事件应对为重点的工作目标，明确责任分工，扎实推进政务公开工作。二是编制基层政务公开标准化规范化目录。根据国办、省市文件精神，学习借鉴义乌等先进试点县市的经验成果，结合实际，对全区24个部门、12个乡镇（街道）的信息公开目录进行梳理，特别是26个试点领域目录，明确区一级、乡镇街道一级、重点窗口部门的政务公开事项，强化街道、部门政务公开责任意识，提升政务公开能力。到9月底，全区两化目录编制工作已全部完成并通过对应市局审核，共梳理出部门一级事项340项，二级事项564项；26个试点领域一级事项151项，二级事项1263项，并于9月底向社会公开。三是规范政府信息发布。根据新《条例》完善更新公开指南、信息发布、保密审查等工作机制。严格发布程序，规范公开时限，认真落实“先审查、后公开”、“一事一审”原则。严把信息审核政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，保证政府信息发布的权威性、规范性和一致性。

（四）协同推进政府网站和政务新媒体建设发展

一是推进政府网站集约化管理和政府信息公开专栏建设。按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的要求，我区加快建设基于统一信息资源库的政府网站集约化平台。目前，已完成网站改版迁建，实现了政府网站的三统一、检索、无障碍浏览等功能；提升了网站信息检索、查阅及下载等功能。二是抓实管好政务新媒体。进一步明确主管主办职责，按照做强主账号和集约节约的原则，对主账号的更新维护情况进行监管，保证信息更新的及时性；对全区政务新媒体基本情况进行摸底统计，摸底政务新媒体46个，全部录入到全国政务新媒体报送系统。对上报的政务新媒体进行二次核实，清理不符合运营规范、不符合上报的账号11个，并对摸底核实结果情况进行通报。三是以平台为基础优化公开渠道。根据各公开单位梳理好的“两化”目录对政府门户网站进行全面优化升级，包括页面设计、栏目改造、特色打造、数据组配等，截至目前，网站目录、试点领域栏目已搭建完成，数据也已补录完成。

（五）强化监督保障机制  

一是强化督查通报。充分利用监测平台建立动态监测机制，建立“天天有更新、周周有监测、月月有通报、年年有评估”的动态监督机制机制，全年发布政务公开督查通报四期。二是加强考核培训，将政务公开工作纳入全区绩效考核内容，围绕基层“两化”工作和加强政策解读工作，开展政务公开相关工作培训2次，约160人次参加培训，保障政务公开工作扎实有效开展。三是进一步健全社会评议制度。在区政府网站上发布了《2020年度金东区政务公开工作社会评议》问卷调查，压实部门责任。2020年，全区未发生责任追究情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况 

2020年，全区政府信息公开标准化规范化工作取得了一定成效，但也仍存在一些问题：一是工作队伍较为单薄，专业覆盖范围较为有限，缺乏互联网技术与政务公开业务兼备的双重人才；二是各部门间政务公开工作主导界限模糊，各部门政务公开主动性有待加强；三是新媒体账号过散，官方账号管理不够明确，更新不够及时。

2021年，我区将继续按照上级部署要求，以促规范为重点，深入推进政务公开工作再上新台阶，主要从以下三方面着手：

一是工作队伍专业化。加强工作队伍建设，不定期组织专业学习，通过加强沟通协调、培训学习，进一步提高政府信息公开工作队伍的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。同时，坚持“线下培训+线上交流”同步开展，充分运用政府信息公开工作钉钉群，进行线上讨论交流，营造学习氛围，在沟通交流中提升基层行政机关的业务办理答复技巧。按照“专业的人做专业的事”的原则，对网站平台管理维护和日常监测等专业性工作，鼓励探索政府购买第三方服务等方式，增强专业化力量，提升政府信息公开工作专业化水平。

二是监测机制完善化。建立完善的监察监督机制，对各部门政务公开的各类栏目进行精细化统计并指标化，用排名等方法反向推动部门政务公开的主动性与积极性，培养其政务公开的自发性意识。建立健全天天有更新、周周有监测、月月有通报、年年有评估的动态监督机制，严格按照规定对各乡镇、各部门的政务公开工作开展情况进行督查，确保政务公开工作落实到位。

三是新媒体管理有序化。做好政务新媒体主办单位按照“谁开设、谁主办”的原则确定，履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。按照省市相关管理办法统一规范管理政务新媒体账号，保证信息发布的权威性。保证官方账号的更新率，紧跟时事，避免“僵尸号”的存在。

六、其他需要报告的事项

无。