各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

现将《浙江省设立镇标准》《浙江省设立街道标准》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

浙江省人民政府

2020年12月31日

（此件公开发布）

浙江省设立镇标准

一、根据《行政区划管理条例》有关规定，结合本省实际，制定本标准。

二、设立镇要遵循城镇化发展规律，符合我省城镇化进程和特点，与人口规模、资源环境、产业结构、功能布局相适应，与基层社会治理和公共服务能力相匹配。

三、设立镇要与我省新型城市化发展规划和国土空间规划相衔接，有利于优化城镇化空间布局和城镇规模结构，促进城乡区域协调发展。

四、设立镇可以采取撤销一个乡设立镇、以一个或几个乡（镇）的部分区域设立镇、合并两个以上乡（镇）设立镇等方式。

五、设立镇应满足以下具体指标：

（一）人口及面积指标。

1.区域户籍（或常住）人口不少于2.5万人；从事第二、第三产业的人口（含兼业人口）占就业人口的比重不低于75%。

2.建成区户籍（或常住）人口不少于4000人。

3.除山区、海岛等地理条件特殊地区外，区域面积一般为40至200平方千米。

（二）经济指标。

1.生产总值或一般公共预算收入连续2年位居本县（市、区）所属乡前列。

2.除以现代农业（含渔业）为主或具备一定生态功能的地区外，产业结构以第二、第三产业为主，前一年第二、第三产业增加值不低于生产总值85%。

3.产业集聚度较高，产业特色较明显。

（三）基础设施指标。拟设镇驻地地质地理条件适宜城镇建设。行政村通等级公路和公交客车；基本实现自来水入户；垃圾收集、转运设施完善；有污水处理设施或纳入其他污水处理系统；村村通有线电视、光纤网络和移动通信网络；邮政营业网点布局合理，快递物流服务设施全覆盖；有符合标准的防洪排涝、公共消防等设施和避灾安置场所；公园绿地、防护绿地等布局合理；镇容村貌整齐，环境卫生优良。

（四）公共服务设施指标。便民服务中心、社区综合服务设施完善；“基层治理四平台”高效运转；有公办中心幼儿园、义务教育学校、卫生院（所）、居家养老服务中心、残疾人之家、未成年人活动场所和设施、综合文化站、农村文化礼堂、体育健身场所和设施以及金融与商贸等生活服务设施。

六、具有特色资源、区位优势或历史、文化、生态环境等方面有独特价值的地区，省级以上重大项目、设施所在地，可适当放宽人口、面积和经济指标。边远地区或加快发展地区，可适当放宽人口和经济指标。

七、地处高山远山、重点库区、地质灾害隐患区域、生态敏感区域、偏远小岛等的乡，不宜撤乡设镇。

八、本标准自印发之日起施行。

浙江省设立街道标准

一、根据《行政区划管理条例》有关规定，结合本省实际，制定本标准。

二、设立街道要顺应城镇化发展趋势，适应城市管理运行需要，有利于提高城市综合承载和资源优化配置能力，有利于加强和改善基层社会治理和公共服务。

三、设立街道要综合考虑城镇化发展进程、国土空间规划，以及人口面积、功能布局、基础设施、公共服务、社会治理等因素，统筹规划、合理布局。

四、设立街道可以采取撤销一个乡（镇）设立街道、以一个或几个乡（镇）的部分区域设立街道、合并两个以上乡（镇）设立街道、乡（镇）与街道合并设立街道等方式。

五、拟设街道全部或大部分区域（超过区域面积的三分之二）位于当地国土空间总体规划所确定的城镇开发边界范围内，且拟设街道办事处驻地位于该范围内。拟设街道所辖社区数量一般不低于村、社区总数的60%。

六、设立街道应满足以下具体指标：

（一）人口及面积指标。

1.区域户籍（或常住）人口不少于3.5万人；从事第二、第三产业的人口（含兼业人口）占就业人口的比重不低于80%。

2.除山区、海岛等地理条件特殊地区外，区域面积一般为20至70平方千米。

（二）经济指标。

1.生产总值或一般公共预算收入保持较快增长且位居本县（市、区）所属乡镇前列。

2.产业结构以第二、第三产业为主，前一年第二、第三产业增加值不低于生产总值90%。

3.服务业发展较快，服务经济特征较明显。

（三）基础设施指标。拟设街道建成区具备良好的地质地理条件，基础设施与中心城区一体化布局、联动发展。道路密度较高，公共交通覆盖全域；自来水入户，基本实现与城区供水同网同质；垃圾收集、转运设施完善；有污水处理设施或纳入其他污水处理系统；有线电视、光纤网络和移动通信网络全覆盖；邮政营业网点布局合理，快递物流服务设施全覆盖；有符合标准的防洪排涝、公共消防等设施和避灾安置场所；公园绿地、防护绿地等布局合理；环境整洁，基本消除黑臭水体。

（四）公共服务设施指标。便民服务中心、社区综合服务设施完善；“基层治理四平台”高效运转；幼儿园、义务教育学校、社区卫生服务中心（站）布局合理；有居家养老服务中心、残疾人之家、未成年人活动场所和设施、综合性文化活动中心、社区文化家园、体育健身场所和设施以及金融与商贸等生活服务设施。

七、区位条件优越、已具有城市功能布局的地区，省级以上重大项目、设施等所在地，可适当放宽人口、面积和经济指标。

八、从严控制现有街道分设，确需优化调整的，调整后拟设街道区域常住人口一般不少于8万人，其他指标参照本标准执行。

九、本标准自印发之日起施行。

浙江省人民政府关于印发浙江省设立镇和街道标准的通知.pdf