省级有关单位：

《浙江省人民政府2020年立法计划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

浙江省人民政府办公厅

2020年3月18日

（此件公开发布）

浙江省人民政府2020年立法计划

根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》和《浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定》，现对省政府2020年立法工作作如下安排：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十四届历次全会精神，不断提高政治站位，坚持党对行政立法工作的领导、坚持立法为民、坚持立法服务和保障改革发展稳定大局、坚持立足国情省情，围绕中心、服务大局，推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域立法，推动省域治理现代化，为实现“两个高水平”建设提供更加有力的法治保障。

二、力争在本年度内完成的重点立法项目（19件）

（一）需要提请省人大常委会审议的地方性法规项目。（6件）

1．为深入实施数字经济“一号工程”，贯彻落实省委、省政府推进国家数字经济示范省建设的相关部署，提请制定《浙江省数字经济促进条例》。（省经信厅起草）

2．为保障乡村振兴战略全面实施，推动农业农村高质量发展和城乡融合发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现农业农村现代化，提请制定《浙江省乡村振兴促进条例》。（省农业农村厅起草）

3．为节约、保护、合理开发和利用水资源，保障水安全，推进生态文明建设和节水型社会建设，促进经济社会可持续发展，提请修订《浙江省水资源管理条例》。（省水利厅起草）

4．为推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，保障公众健康，保护生态环境，促进绿色发展，提请制定《浙江省生活垃圾管理条例》。（省建设厅起草）

5．为加强土地管理，促进经济社会可持续发展，根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》，提请修订《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》。（省自然资源厅起草）

6．为推进以人民为中心，与“两个高水平”相适应的高质量现代医疗保障体系建设，提升医疗保障水平，为全面建成健康浙江提供法治保障，提请制定《浙江省医疗保障条例》。（省医保局起草）

（二）根据项目成熟情况，可以年内由省政府提请省人大常委会审议的地方性法规预备项目。（8件）

1．为深化“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，提升政府治理能力和公共服务水平，提请制定《浙江省公共数据管理条例》。（省大数据局起草）

2．为科学规划国土空间，提升国土空间治理体系和治理能力现代化，促进经济社会可持续发展，提请制定《浙江省国土空间规划条例》。（省自然资源厅起草）

3．为进一步深化综合行政执法改革，推动执法更加严格规范公正文明，提请制定《浙江省综合行政执法条例》。（省司法厅起草）

4．为完善防汛防台抗旱体制机制，保障人民群众生命财产安全，提请修订《浙江省防汛防台抗旱条例》。（省应急管理厅起草）

5．为加强标准化工作，确保产品、服务、建设工程的质量，根据已经修订的《中华人民共和国标准化法》，提请修订《浙江省标准化管理条例》。（省市场监管局起草）

6．为促进我省快递业健康发展，保障快递安全，保护快递用户合法权益，提请制定《浙江省快递业促进条例》。（省邮政管理局起草）

7．为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，提请制定《浙江省实施〈中华人民共和国环境保护法〉办法》。（省生态环境厅起草）

8．为继承和弘扬中医药，促进中医药事业发展，保障人民健康，提请制定《浙江省中医药条例》。（省卫生健康委起草）

（三）需要制定出台的规章项目。（5件）

1．为推进政府数字化转型，促进公共数据开放，保护公共数据及其涉及的个人信息安全，制定《浙江省公共数据开放及信息安全管理办法》。（省大数据局、省司法厅起草）

2．为规范政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，修订《浙江省政府投资项目管理办法》。（省发展改革委起草）

3．为促进公共体育设施建设，加强公共体育设施管理和保护，制定《浙江省公共体育设施建设与管理办法》。（省体育局起草）

4．为规范单用途商业预付凭证管理，保障消费者权益，制定《浙江省单用途商业预付凭证管理办法》。（省商务厅起草）

5．为保障杭州2022年亚运会顺利举办，加强对亚运标志的保护，维护亚运标志权利人合法权益，制定《浙江省亚运标志保护办法》。（省市场监管局起草）

三、需要根据国家上位法制定情况，待条件成熟后提出的立法项目（29件）

（一）提升经济发展质量方面的立法项目。（4件）

地方性法规项目（4件）:

《浙江省招标投标条例（修订）》（省发展改革委起草）；《浙江省政府投资条例》（省发展改革委起草）；《浙江省经济开发区条例》（省商务厅起草）；《浙江省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》（省经信厅起草）。

（二）完善市场监管方面的立法项目。（４件）

1．地方性法规项目（3件）：《浙江省产品质量条例》（省市场监管局起草）；《浙江省反不正当竞争条例（修订）》（省市场监管局起草）；《浙江省道路运输条例（修改）》（省交通运输厅起草）。

2．规章项目（1件）：《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法（修订）》（省农业农村厅起草）。

（三）加强社会管理方面的立法项目。（7件）

1．地方性法规项目（5件）：《浙江省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》（省应急管理厅起草）；《浙江省实施〈中华人民共和国社区矫正法〉办法》（省司法厅起草）；《浙江省禁毒条例（修订）》（省公安厅起草）；《浙江省社会保险基金监督条例》（省人力社保厅起草）；《浙江省劳动保障监察条例（修改）》（省人力社保厅起草）。

2．规章项目（2件）：《浙江省大中型水库移民安置办法》（省民政厅起草）；《浙江省劳动人事争议协商调解实施办法》（省人力社保厅起草）。

（四）健全公共服务体系方面的立法项目。（4件）

1．地方性法规项目（2件）：《浙江省实施〈中华人民共和国传染病防治法〉办法》（省卫生健康委起草）；《浙江省科学技术普及条例》（省科技厅起草）。

2．规章项目（2件）：《浙江省人民防空防护工程管理办法》（省人防办〔省民防局〕起草）；《浙江省地震预警管理办法》（省地震局起草）。

（五）推进生态文明体制建设方面的立法项目。（8件）

1．地方性法规项目（6件）：《浙江省陆生野生动物保护条例（修改）》（省自然资源厅、省林业局起草）；《浙江省动物防疫条例（修改）》（省农业农村厅起草）；《浙江省基本农田保护条例（修改）》（省自然资源厅起草）；《浙江省农村宅基地管理条例》（省农业农村厅起草）；《浙江省矿产资源管理条例（修改）》（省自然资源厅起草）；《浙江省海洋环境保护条例（修订）》（省生态环境厅起草）。

2．规章项目（2件）：《浙江省渔业捕捞许可办法（修订）》（省农业农村厅起草）；《浙江省林地管理办法（修订）》（省林业局起草）。

（六）加强政府自身建设方面的立法项目（2件）

规章项目（2件）：《浙江省政府信息公开暂行办法（修订）》（省政府办公厅起草）；《浙江省内部审计工作规定（修订）》（省审计厅起草）。

四、提高站位，落实责任，切实抓好立法计划的执行

各起草单位要加强组织领导，完善工作机制，强化责任落实，保证立法质量。对力争年内完成的立法项目，起草单位要遵照立法程序，按时提交送审稿；未在规定时间内提交的，要作出解释说明。对需要进一步调研、论证，待条件成熟后提出的立法项目，起草单位要抓紧组织调研、论证，做好立法前期准备工作；如条件基本成熟，确需在年度内提请审议或制定出台的，应按规定提交书面报告，进行立法前评估，由省司法厅提出办理意见。对未列入计划的立法项目，原则上不予办理。

省司法厅要及时跟踪了解立法计划落实情况，督促有关单位按时保质提交送审稿；对送审的立法项目，抓紧组织审核，及时提请省政府常务会议审议。对立法项目拟确定的主要制度和措施有重大分歧意见的，省司法厅应加强协调，在综合各方意见的基础上提出倾向性意见，及时报请省政府决定。进一步加强与省人大、省政协的沟通联系和衔接配合，主动听取意见。加强对规章的解读和宣传，积极回应社会关切。